陵水县委书记陈健春:发展旅游业要兼顾农民利益

来源：     作者：王平    2009-02-24

　　陵水县委书记陈建春。

 

　　建设珍珠海岸胜地 构筑休闲度假天堂

　　2008年，陵水黎族自治县生产总值达30.56亿元，比上年增长16.1%；地方财政收入10.64亿元，一般预算收入2.32亿元，增长144.4%；城镇居民人均可支配收入9038元，增长20%；农民人均纯收入达到3428元，增长18.4%；全社会固定资产投资完成35亿元，比上年增长134.2%。

　　在回顾上一年经济建设成绩，展望2009年的工作目标之际，记者采访了陵水县委书记陈健春。

　　政府投资项目投入不少于3亿

　　记者：经过这几年的发展，陵水呈现出经济快速发展，社会事业不断进步的良好局面，您觉得2008年陵水经济发展的最大亮点是什么？

　　陈健春：2008年全县固定资产投资和财政收入比上一年翻了一番有余。这主要得益于产业结构的调整，尤其是大力发展以旅游为龙头的现代服务业，一批大企业在香水湾、清水湾和土福湾运作大项目，使陵水有了迅猛的发展。

　　记者：您对今年的经济工作有何筹划？有哪些具体的发展目标？

　　陈健春：要在扩大投资需求上下功夫，加快重点项目建设进程。在政府投资项目方面，要确保不少于3亿元的投入，主要用于基础设施和民生项目的投资建设，并积极争取中央项目资金实施农业、水利、交通等领域的重大项目，力促体育广场、小妹水库、防洪堤(二期)、新医院公路改造、香水湾A区高速公路口、县城陵水河两岸开发，南、北商贸区、精品一条街等项目加快建设，力促县城高速路口改造、英州5万吨水厂、垃圾处理厂等项目动工建设；在社会投资项目方面，确保“三湾”(香水湾、清水湾、土福湾)的投资规模不小于2008年，土福湾的5家酒店项目要全面开工。此外，陵水今年将完成80万平方米房地产建设，并有一半投向市场，以拉动地方财税增收；与此同时，还要强化产业特色，抢占资源和要素集聚配置的制高点，加快发展旅游房产、休闲旅游、现代物流、商贸服务、餐饮服务等，构筑多层次、高增长、强带动的现代服务业体系。

　　机遇只垂青有准备的头脑

　　记者：最近2年，陵水提出并倾力打造的“珍珠海岸：休闲度假之洲”这一个性旅游品牌，目前已经初具规模。今年在继续推进和完善过程中，是否会进行一些调整，以适应国内外新的经济环境？

　　陈健春：会的，改革开放要与时俱进。今年，我们将把重点发展旅游酒店业的模式，调整为以打造旅游房地产业为主，配套建设酒店和体育休闲的模式，鼓励和扶持旅游房地产业发展，重点建设高品位的住宅小区。

　　记者：面对全球金融危机，陵水如何做到科学发展，理性发展，而不是盲目发展？

　　陈健春：一是要在发展的观念上突破。不能“独善其身”，而要登高望远，把陵水放在全省、全国大局中思考谋划自己，发展自己，壮大自己。将快速发展战略进一步升华，不仅要比速度，看规模，更要比质量，比效益；不仅比爆发力，更要比持久力，比可持续发展能力。二是一定要抓住发展机遇。机遇稍纵即逝，抓住一次机遇，就有可能变为先进，实现超越，失去一次机遇，就有可能沦为落后，甚至被边缘化。赢得机遇关键要靠一个“先”字，陵水的发展有今天的局面，就是这几年我们抓住了发展机遇。机遇只垂青有准备的头脑。

　　干部的能力是在风浪中炼出的

　　记者：2009年，您对陵水的领导干部有什么新的要求？

　　陈健春：一些领导干部习惯于凭老经验办事，视野不开阔，跟不上形势，闯不出新路，打不开局面。要将陵水的事业不断推向前进，就必须从根本上改变这种局面。要进一步完善干部考核考评和相关制度，尤其要看干部处理复杂问题的水平和能力。干部的能力是在风浪中、在困难中锻炼出来的。

　　记者：陵水的干部作风有哪些需要改进之处？

　　陈健春：要继续大力倡导执行文化，加大问责力度，提高各级干部的执行力；要切实加强调查研究工作，敏锐地发现和把握经济运行中出现的倾向性、苗头性问题，关注热点、难点问题，及时研究并妥善解决；要深入基层、深入群众，帮助基层解决推进发展中遇到的难题。此外，加强党风廉政建设，是构建和谐社会的有力保障，是实现党群干群关系和谐融洽的迫切要求。要加强党章和法纪的学习教育，自觉做到为民、务实、清廉，筑牢拒腐防变的思想防线。

　　增强贫困人口的“造血机能”

　　记者：陵水是传统农业县，也是国家级贫困县，如何在发展旅游业的同时，兼顾农业、农村的发展和农民的利益？

　　陈健春：我们计划用现代农业、精致农业和生态农业逐步代替传统农业。当下，陵水迫切需要扩大现代设施农业规模，发展有机农业，努力打造“全国有机农业示范县”；同时，加大冬季瓜菜、热带水果、高效经济作物产销力度，通过扶持一批种植大户和龙头企业，来提升农业产业化水平；本地优势农产品和水产品重点发展精深加工，逐步实现产品由初级加工向精深加工的转变、由数量增长向品质效益同步提高转变，防止低水平重复建设。此外，也要通过优化养殖结构，重点发展名特优新品种养殖；扶持渔民造大船闯深海，扩大远海深海捕捞，改进作业形式，提高远洋渔业对海洋经济的贡献率。

　　记者：没有农民的小康，就没有全县的小康。如何从根本上解决陵水农村的贫困问题？

　　陈健春：我们将继续深入实施“整村推进、连片开发”战略，完成112个村庄的规划，重点推进产业扶贫、科技扶贫、移民扶贫、社会扶贫等重点工作，通过发放农村小额信贷扶持贫困农户发展大棚瓜菜种植等形式，尤其要增强贫困人口的“造血机能”和自我发展能力，逐渐创新新农村建设的长效机制。

　　 

　陵水旅游房地产业方兴未艾，城区建设突飞猛进，图为海南东部第一高楼珍珠大厦。

　本栏照片由本报记者古月摄

 

　　2008：地财一般预算收入翻一番

　　本报椰林2月22日电(记者陈耿特约记者李玉峰)2008年，陵水黎族自治县委、政府坚持实施“大企业进入，大项目带动”战略，注重改善民生，促进社会和谐，全县经济实现了平稳较快发展的目标，经济效益和改善民生等重要指标创多年来的较好水平。

　　据了解，去年陵水生产总值达到30.56亿元，同比增长16.1%，地方财政一般预算性收入2.32亿元，同比增长144.4%，比上一年翻了一番有余，创历史新高，增幅位居全省第一；全年固定资产投资35亿元，同比增长134.2%。

　　2008年的陵水农业发展势头良好，全年农业总产值达26.99亿元，同比增长9.9%；旅游业通过加大促销力度，创新产品服务，开拓客源市场，实现平稳增长，全年接待游客260万人次，旅游收入2.5亿元，比上一年增长85.2%。

　　去年，陵水县委、县政府坚持把项目建设作为经济发展的重要载体，创造一切条件，加快推进。年内动工的重点项目19个，项目总投资138.55亿元。

　　2009：不遗余力推进重点项目

　　本报椰林2月22日电(记者陈耿特约记者李玉峰)今年初，陵水黎族自治县计划推进重点项目23个，项目总投资规模达17.44亿元。目前，该县已有14个项目纳入中央新增的1000亿投资计划。

　　今年，陵水将突出抓好三个方面的重点项目建设。

　　首先是城镇基础设施项目。陵水将采取有力措施，大力推进县体育广场、陵河防洪堤(二期)工程、污水处理厂和英州5万吨水厂工程建设进度。

　　其次是旅游基础设施项目。香水湾A区出入口、新村码头旅游广场和土福湾市政一号大道建设，正在稳步推进当中。这些项目的建成，将对旅游基础设施面貌的改观和功能的升级产生积极的作用。

　　再者是旅游房地产项目。陵水县政府全力扶持“三湾”开发，确保“三湾”景区开发企业如期实现年度计划，建成一批精品旅游住宅小区，推动旅游房地产健康发展。

　　陵水还将实施更积极的就业政策，加大政策扶持、技能培训、就业指导和服务，帮扶大中专毕业生、“零就业”家庭、被征地农民和其他就业困难人员就业。力争全年实现新增就业2500个，开发公益性岗位100个，转移农村劳动力就业6800人。

　　据了解，2009年，陵水经济社会发展的主要预期目标确定为：全县生产总值增长10%左右；地方财政一般预算收入增长10%左右；全社会固定资产投资增长10%左右；城镇居民人均可支配收入增长15%左右;农村居民人均纯收入增长12%左右；人口出生率控制在15.7‰以内；万元GDP能耗下降2个百分点。

　　数字陵水

　　陵水黎族自治县日照时间长，阳光充足，年平均气温24.7°c，年平均降雨量1500-2600毫米。她像一颗璀灿的明珠镶嵌在海南省的东南部，县城椰林镇距海口市196公里。

　　陵水县境南北长40多公里，东西宽32公里，全县陆地总面积为1125平方公里，辖11个乡镇，2个国营农场，一个国家级森林公园吊罗山自然保护区，全县总人口34万多人，其中汉族人口占总人口的44.8%，黎族苗族及其他少数民族占总人口55.15%。

　　陵水交通便利，东线高速公路，海榆东线223国道以及正在建设的东环铁路从北至南穿过县境。

　　与万宁市交界的东北部，有能与夏威夷媲美的香水湾和我省第一个开辟为旅游景点的无人岛——分界洲；与琼中黎族苗族自治县毗邻的西北部，有吊罗山国家级自然保护区；与碧波万顷的南海连在一起的东部，是全省成片椰子林面积最大的流青叠翠的椰子岛；与保亭黎族苗族自治县接壤的西部有“不烧柴禾自沸腾”、全省日出水量最大的南平温泉；与三亚连接的南部，是投资200亿、将用10年时间打造的高端休闲度假新城——清水湾。

　　全县海岸线长57.5公里，主要港口有新村港、黎安港、水口港、赤岭港、港坡港、桐海港，其中新村港为国家优秀渔港。

　　(陈耿李玉峰辑)