海南森林旅游前景看好 关键是保持绿色发展

来源：南海网     作者：黄蕾    2011-11-19

　　11月18日下午，全国森林旅游工作会议在海口召开，全国各省区市林业、旅游部门领导和代表共聚一堂，商议森林旅游发展大计，为全国旅游新业态的打造与部署提供优质理念，也为海南加快森林旅游建设步伐提供了重要启示。

森林旅游前景无限

　　森林旅游作为一种旅游新业态，是人们以森林、湿地、荒漠和野生动植物资源及其外部物质环境为依托，所开展的游览观光、休闲度假、健身养生、文化教育等旅游活动。作为最新潮的旅游产品，森林旅游自上世纪50年代兴起以来，在短短几十年时间内得到迅猛发展。

　　目前，全国已建立各级森林公园2583处，自然保护区2035处，湿地公园213处，同时还建立了一大批植物园、野生动物园，基本形成了以森林公园、湿地公园和自然保护区等森林景区为主体的森林旅游发展体系。根据统计，2010年全国森林公园共接待游客3.96亿人次，旅游收入接近295亿元，带动社会综合旅游收入超过2000亿元。

　　随着森林旅游规模与效益的不断显现，国家对森林旅游的支持力度也在愈发增加。仅2009一年之内，党中央、国务院就通过会议、规划、意见等形式明确要求加快森林旅游发展。2011年迈入新的五年计划，国家以及各地的“十二五”规划中，更是将森林旅游开发作为一项重点工作内容来做。

海南热带雨林旅游产品正成为海南旅游的突出特色

　　海南省副省长李秀领在全国森林旅游工作会议上发言时指出，过去很长一段时间，海南侧重发展东部和南部的滨海旅游，旅游形式较为单一。在国家林业局和旅游局的共同支持下，海南旅游业正积极组建新架构，将大力发展以五指山、吊罗山、尖峰岭、黎母山四大林业基地和八大森林公园为依托的森林旅游。海南省林业局副局长黄金城在接受南海网记者采访时则表示，与世界上其他的热带岛屿相比，海南省独有的热带雨林已经显示出越来越重要的地位，“山海互动，蓝绿共融”成为海南旅游转型的目标。

林旅合作破除障碍 实现兴林富民

　　“任何一种旅游资源都由相关部门管理，在没有合作的前提下要实现资源共享并不是一件容易的事。因此，林业与旅游两部门之间合作大力发展森林旅游，我觉得可以看作是一种极为宽广的胸怀、境界和责任感的体现。”国家旅游局党组副书记、副局长王志发指出，林业、旅游两部门资源和市场的优势互补性很强，对森林旅游切入的角度略有不同，一个是兴林富民，一个是兴旅富民，但归根结底，发展目标是一致的，那就是走产业化道路，做大做强森林旅游，实现兴林富民。

　　近年来，海南省委、省政府高度重视森林旅游发展，坚持把发展森林旅游作为建设国际旅游岛的重要内容和构建“山海互动”旅游格局的战略举措，成立了由省委书记任组长，省长任第一副组长，分管省长任副组长，省旅游委、林业局等相关部门为成员单位的森林旅游工作领导小组，形成了强有力的组织领导机构。

　　省林业局副局长黄金城称，部门之间的壁垒存在，本是为了维护各自管理的资源的安全性和合法性，但同时也不可避免地会给各自的行业发展造成限制与瓶颈。海南省林业与旅游部门能够共同合作，将充分利用双方成熟的资源，给彼此提供更广阔的发展空间。

　　地方部门间合作是内部融合，国家与地方间的合作就是外部加码。黄金城告诉南海网记者，现在无论是将海南设立为森林旅游试验示范区也好，还是今年2月由国家林业局与海南省政府共同签署关于加快推进海南森林生态旅游建设战略合作协议也好，对海南森林旅游发展都意义重大。特别是，按照协议，国家将对海南在森林旅游开发相关项目的审批、资金等方面给予政策性倾斜，为海南探索森林旅游发展提供了良好的机会，有力助推海南森林旅游的建设步伐。

森林旅游杜绝破坏 确保绿色发展

　　国家林业局党组书记、局长贾治邦将森林旅游形容为朝阳产业和绿色产业，其中对绿色产业的解释是：森林旅游是在不消耗森林资源的前提下，充分利用森林的景观、游憩、文化、保健等功能而发展的低碳产业，是不排废水、废气、废渣，清洁自然的无烟产业。

　　这项解释背后的意义就在于对森林资源的保护——

　　“旅游资源是发展旅游的基础。按照国家主体功能区划，我国森林旅游资源大部分都属于‘禁止开发区’，因此，发展森林旅游一定要考虑到资源的脆弱性、环境的第三性和空间的承载性，确保森林资源不破坏，确保绿色产业，绿色发展。”

　　森林旅游开发的过程中，因地制宜是首要前提，发展森林旅游绝不意味着一哄而上搞旅游。在林业产业上，要宜工则工，宜农则农，宜旅游则旅游;在森林产品上，要宜观光则观光，宜度假则度假，宜专项则专项。

　　海南省林业局副局长黄金城认为，旅游是对海南丰富的森林资源的更高层次的利用。“过去，我们比较多的是看到海南森林的美丽外表，现在和未来，我们将有更多的机会进入森林的怀抱，呼吸负氧离子，欣赏热带植物的瑰丽，感受大自然的神奇与丰饶。”

　　但黄金城也向记者坦露，林业与旅游的合作，始终会以不对森林造成破坏为最大前提。“森林旅游要依赖森林资源，所以二者一定要以在保护中发展，在发展中保护的最佳方式结合。”他说。(记者 史莎)