罗保铭：以一天也不耽误精神推进国际旅游岛建设

来源：南海网-海南日报     作者：黄蕾    2011-12-30

　　（2011年12月26日）

　　罗保铭

　　同志们：

　　这次全会是在推进海南国际旅游岛建设的关键时期召开的一次重要会议。省委常委会向全会报告了工作。全会审议通过了《中共海南省委关于贯彻落实党的十七届六中全会精神推动海南文化大发展大繁荣的实施意见》、《中共海南省委关于进一步加强领导班子和领导干部作风建设的若干意见》、《中共海南省委、海南省人民政府关于全面加快洋浦开发建设的决定》。大家围绕这次全会的主要议题进行了充分的讨论，畅所欲言、群策群力，提出了很多很好的意见和建议，既提升了思想认识，更形成了高度共识，既对过去的工作进行了认真总结、梳理，以利再战，更增强了推动海南科学发展的信心和决心。全会完成了各项议程，开得很好，达到了预期的目的。

　　这次省委全会，对海南文化繁荣发展、洋浦开发建设、加强干部作风建设等国际旅游岛建设的重点领域、关键问题作出了重要部署。贯彻落实好这次省委全会的精神，对于坚持科学发展，调整优化结构、转变经济发展方式，增强海南经济实力，对于全面提升国际旅游岛的软实力，营造良好的发展环境，增强海南的竞争力，都具有极为重要的意义。各级党员领导干部要充分认识这次全会的重要性，切实把思想和行动统一到全会精神上来。下面，我代表省委常委会，讲几点意见。

　　一、深入贯彻党的十七届六中全会精神，推动海南文化大发展大繁荣

　　党的十七届六中全会作出了深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣的重要决定，是指导新时期我国文化改革发展的纲领性文件。以文化改革发展为主题召开中央全会，在党的历史上是第一次；提出建设文化强国的目标，在中国历史上也是第一次。这为海南科学发展提供了强大动力。文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。旅游岛和文化岛高度融合，相得益彰，珠联璧合。这对海南又是一次难得的重大发展机遇。

　　多年来，省委、省政府高度重视文化建设。去年以来，省委、省政府先后出台了《关于加快推进文化改革发展的决定》和《关于支持文化产业加快发展的若干政策》。党的十七届六中全会召开以后，我们及时召开了省委常委（扩大）会议学习传达，结合海南实际提出了促进文化与旅游融合、推进以国际旅游岛先行试验区为龙头的文化产业发展、打造文化精品、开展海南文明大行动等十项贯彻措施，把文化事业和文化产业的发展变成了一个一个具体项目加以推进。这次《实施意见》又进一步明确了海南文化改革发展的要求和重点任务，提出了到2015年，要建成完善的四级公共文化服务网络，文化产业增加值达到全省GDP的4%的目标。各级党委、政府一定要创新理念，真抓实干，全力推动海南文化事业和文化产业繁荣发展。在这方面，我强调三点：

　　（一）树立强烈的机遇意识。机遇总是青睐有准备的人，留给思想敏锐、看得准、抓得住的人。从2008年第四季度开始，我们抓住中央应对金融危机、扩大投资的机遇，上马了一大批基础设施项目，为海南的加快发展奠定了重要基础。今年12月12日，中央经济工作会议明确把扩大内需作为明年和今后一个时期经济工作的战略基点，特别强调扩大消费是基础，稳定投资是关键。海南是承接不断富裕起来的13亿国人旅游消费的重要目的地之一。中央的扩大内需和老百姓的消费需求有机结合，在海南落地，这就是天赐良机。我们必须抓住这个机遇，完善设施、优化环境，提高文明诚信素质，笑迎纷至沓来的中外游客。三亚，现在的休闲度假旅游已形成气候，“美丽三亚、浪漫天涯”成了中外游客高度认同的旅游品牌。今年的三亚，特别是春节黄金周可能要承受有史以来最大的客流压力，这既是大好事，又更要下大力气搞好综合服务管理，为国际旅游岛增创新的光彩。海口，要充分利用省会城市综合服务的比较优势，设计政策，强力推动，把会展业、各类赛事、金融机构、总部经济发展起来，走与三亚差异化发展的路子。大家有目共睹，今年7月份，海口的国际会展中心建成开业以后，已经连续举办了17场大型会展，接待参展商2689家，参展人数123万，带来大量人流、物流、资金流、商务流。这段时间，海口像样的酒店也是一房难求。这在海口的历史上还是头一次，这就是把机遇和比较优势变成了充满活力的发展态势。今天借这个会，我也建议，海口可以因势利导，成立会展局统筹推动会展业的发展，也可以借鉴上海、广西、拉斯维加斯的经验，适时适势设计一系列有利有效的激励政策，借力发挥，乘势把会展业发展做大。

　　（二）树立特色、开放、包容的文化理念。海南有自己独特的地域文化、历史文化，完全可以充分挖掘、包装、提升，为国际旅游岛建设服务。比如，保亭的呀诺达、槟榔谷，把历史文化、民族风情、热带雨林融为一体，既有深刻的文化内涵，又有鲜明的地方特色，成了富有魅力的海南文化旅游的特色品牌。

　　同时，各兄弟省市的特色文化，我们也可以他山之石，拿来攻玉。比如，海南国际创意港，就是学习借鉴深圳的经验，引进了“灵狮模式”，把产品的研发、设计、生产连为一体，把中介服务也带进来了，实现了设计与市场的对接，开园以来已经接受订单100多个，签订合同金额超过1亿元。这个典型经验，很值得我们举一反三。

　　（三）人才是文化发展的关键要素。要建立和完善优秀文化人才激励机制，培养和积极引进一批名家大师、文化领军人物、文化创意策划和文化产业经营的专业人才，用优越的生态、优惠的政策、有活力的事业平台和生活保障，培养人才、吸引人才、留住人才、成全人才，更成就了事业。

　　同样，文化建设，特别是公共文化服务设施建设，还需要加大投资力度。对重大文化基础设施，要全省统一规划建设，资源共享、功能互补，集中财力，不撒胡椒面，干一件、成一件，让老百姓和游客及时受益。

　　二、举全省之力加快洋浦的开发建设，使之成为国际旅游岛的强力产业支撑

　　洋浦从1992年设立国家级经济开发区至今，快20年了。现在，我们为什么要以全会的形式对洋浦开发建设作出一个重要的决定呢？我阐述三点：

　　第一，洋浦开发区在海南对外开放中占有独特的重要历史地位。洋浦开发区是小平同志亲自批示、推动设立的，也是我国当时唯一的享受保税区政策的国家级开发区。从设区开始，洋浦开发区就承担着对外开放“排头兵”的重任，在全国是第一个“吃螃蟹”，实行吸引外资、成片开发的模式。进入新世纪以来，洋浦实现了开发模式的重大转变，在海南对外经济交流合作中的地位和作用越来越突出。2005年，国务院批准洋浦由政府主导开发。2007年，国务院批准洋浦设立保税港区。2008年，胡锦涛总书记视察洋浦，明确指示海南要以洋浦经济开发区为龙头，打造面向东南亚的航运枢纽、物流中心和出口加工基地。总书记的重要指示，给洋浦开发区明确了定位，进一步指明了发展的方向和目标。

　　第二，洋浦开发区在海南国际旅游岛建设发展中占有不可替代、极为重要的现实地位。大家都知道，仅靠发展旅游，不足以支撑国际旅游岛建设，更不足以支撑我们民生事业的发展需求。把新型工业发展壮大起来，国际旅游岛才有更坚实、更持久的产业支撑。国务院颁布的《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》8次提及洋浦，明确指出要充分利用本地优势资源，集约发展新型工业。今年2月，洋浦开发区又被列为国家石化类新型工业化产业示范基地。充分利用这些条件和优势，把洋浦开发区打造成海南工业经济的龙头，对全面推进国际旅游岛建设攸关重要，势在必行。

　　第三，经过多年不懈地开发、积累，洋浦开发区迎来了大发展的有利时机。随着我国对外开放持续扩大，与世界经济的依存度不断上升，洋浦背靠华南腹地、面向东南亚的进出口区位优势进一步凸现。建设国际旅游岛的国家战略又使中央赋予海南启运港退税、离岸金融等一系列优惠政策，再加上洋浦保税港区政策，洋浦开发区的政策优势非常突出。这几年，30万吨原油码头、10万吨成品油码头、洋浦第二条原水管线、白马井跨海大桥等相继开工建设，电力、供水、污水处理、港口功能、疏港公路等一系列基础设施正在加快建设和完善。因此，越来越多的有综合实力的国有大企业、外资企业日益看好洋浦这个地方。现在800万吨炼油、金海浆纸、205万立方米成品油保税库、60万吨PX、210万吨PTA、100万吨PET、300万吨LNG等一大批项目相继落地。12月14日，在国家发改委、能源局的大力支持下，我们与中石化签订了100万吨乙烯、扩能炼油500万吨的战略合作协议。这个项目一次性投资390亿，预计年产值700亿，建设周期32个月。我坚信，洋浦开发区未来的发展决不会仅止于此。洋浦正在快速集聚发展能量，实现历史性的跨越发展。

　　在这样的时机和形势下，我们审时度势，以省委全会的形式作出这个重要《决定》，就是要形成思想上高度共识，形成政策配套支持，举全省之力把洋浦干上去、跨越式地发展上去。我相信，洋浦发展腾飞的那一刻已经离我们不远了。到那时，海南的综合经济实力、抗风险能力将大大增强，我们对建设国际旅游岛将更加充满自信。这就是我们把加快洋浦开发建设作为全会决定的用意所在。各市县、各部门要深刻领会省委的战略意图，进一步统一认识，创新理念，优质高效服务，抓好政策配套落实。我相信，洋浦的发展也会给儋州100万群众带来更多的实惠。洋浦开发区和儋州要紧密配合，以加快洋浦开发建设为己任，砥砺自强，改革创新，奋发实干，落实总书记的重要指示，实现小平同志的夙愿，为全省人民造福。

　　三、加强和改进干部作风，为国际旅游岛建设提供强力保障

　　作风建设，是我们党常抓不懈的一个老课题。在延安整风运动中，毛泽东主席明确指出，我们要完成打倒敌人的任务，必须完成整顿党内作风的任务。小平同志反复强调，“执政党的党风问题，是有关党的生死存亡的问题”。江泽民同志指出，“党的作风，关系党的形象，关系人心向背，关系党的生命”。今年，胡总书记在“七一”重要讲话中谆谆告诫我们，面对“四个考验”、“四个危险”，“落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。”我们重温党的领袖的这些重要指示，我们更深刻地体会到，作风建设关系事业兴衰成败，必须常抓不懈、常抓常新。现在海南建设国际旅游岛，我们特别强调作风建设问题，为什么？大家都有体会、都有同感，社会舆论、网络留言也热议。建设国际旅游岛，需要作风建设来保障，需要好的干部作风创造好的发展软环境。因此，实现建设国际旅游岛的国家战略，抓好我们干部的作风建设，同样也比以往任何时候都更加重要、更加紧迫。为此，我在10月12日的全省干部大会上对作风问题专门作了深入阐述，这次会议讨论中大家的认识高度一致。还是那句话，作风正，民心顺、海南兴。

　　这次全会审议通过了《关于进一步加强领导班子和领导干部作风建设的若干意见》，针对少数干部中存在的思想懒散、学风不浓、玩风过盛，脱离群众、作风漂浮，推诿拖拉、执行不力等等问题，提出了十个方面的有力措施。抓《若干意见》的贯彻落实，就是省委今后一个时期的一项重要工作。相信大家会把《若干意见》变成具体的实践、具体的行动，变成抓发展的实效。在这里，我特别要强调的是，作风建设还是要从领导干部抓起，要从一把手做起。领导干部身先士卒、率先垂范，是我们党一贯的政治优势。古人云，“其身正，不令而行，其身不正，虽令不从”，领导带头就是无声的命令。希望大家在自己负责的部门、单位、地区带个好头，首先从省委常委一班人做起，从省政府一班人做起。

　　最后，我再强调一下抓好换届工作。换届，要换出好的报告、好的班子、好的风气、好的精神状态。现在我省市县乡换届工作已经进入最后阶段，乡镇换届基本结束，市县换届正在进行。再过几天，各市县就要陆续召开党代会、人代会，春节后要召开省“两会”，明年4月份召开省六次党代会。各级党委要周密部署，严格落实责任制，尽可能把工作做得更扎实一些、更细致一些，确保换届平稳有序，不出纰漏。各级领导干部要做好表率，带头服从组织安排，正确对待进退留转，自觉遵守换届纪律，确保换届风清气正。省六次党代会筹备工作，要进入倒计时，严格按照工作流程和要求有序推进，确保党代会顺利召开。

　　各位委员、同志们，海南正处在发展的黄金机遇期和上升期。我们要坚持以科学发展观为统领，进一步解放思想、改革创新、锐意进取，以一天也不耽误的精神，奋力推进国际旅游岛建设，以优异成绩迎接省六次党代会和党的十八大胜利召开。