海口5年内将打通32条断头路 改善市民出行环境

来源：     作者：修梓馨    2012-01-11

　　随着去年底5条断头路的打通，海口多年的断头路开始逐渐“出头”，而这一城市交通梗阻也随之畅通———本报记者张中宝 柏彬

　　昨天上午，在刚开通的海口市高登东路上，家住琼山区高登西路的市民陈元君开着车畅快地从这里径直上滨江路，然后再通过琼州大桥前往文昌。

　　“以前总是要经过琼州大道和海府路，而这两条路车多路堵，很不方便，每次都要走好长时间，而高登东路打通后，从府城到国兴大道，变得更加便捷，真是舒畅呀。”陈元君兴奋地对记者说。

　　“通则不痛，痛则不通，轻则中风，重则瘫痪。”曾经有专家将城市交通形象地比作人体的经脉，而“断头路”则是城市交通中的梗阻，是“痛”，而海口正在不懈努力地打通这些“经脉”，破解城市交通困局，让城市交通更加“舒经活络”。

　　下定决心知难而进

　　昨天，海口市民林选玉开车经过刚刚实现功能性通车的侨中路南段时，故意将车速放慢，将车停在路边，用手机将这条新修的道路用镜头记录下来。

　　“我要好好将这条新修的道路拍下来，因为它多年都没有打通，就像城中的一个堵塞的咽喉，多年噎着，而现在终于畅通了，真是很便捷，也不用再担心堵车了。”林选玉掩饰不住内心的喜悦。

　　侨中路连接着金龙路、玉沙路、海秀东路和金垦路，是多年来海口国贸片区路网的一大堵塞。

　　不仅如此，从2003年开始，像海口侨中路这样的断头路还有很多，比如和平南路、高登东路、金贸西路等多条“断头路”、丁字路，成为海口城市道路建设中的一大缺憾。而在经济飞速发展、机动车成倍增长的今天，这些已成为“行路难”的制约因素。

　　记者在海口市规划局采访时看到，海口城市路网图中，城市的主干道就像城市的一条条大动脉，贯穿全城，搭建着城市道路的构架，而许多次干道及支路形成了一条条毛细血管，而用红色特别标出的“断头路”路段，割断了各条血管及动脉之间的连通。

　　“目前，海口市区主干道上的车流量已经超过原设计承载能力的4倍。如果能逐步打通城区道路的‘断头路’，分流部分车辆，市区的交通拥堵将能得到有效缓解。”海口市规划局有关负责人说。

　　海口的“断头路”何时打通？成为海口市民反映最多的一个问题，也是摆在执政者面前的一个现实问题。

　　“对待这一问题已经不能再绕道走，不能遇难而退，必须正视它们，尽快打通这些‘断头路’，使道路网络建设更加完善，交通更加顺畅。”省委常委、海口市委书记陈辞多次在会上提出，海口将集中人力、财力、物力开展交通环境综合整治，重点打通断头路，实现海口市交通状况彻底改观。

　　而2010年年底，海口市委副书记、市长冀文林一到海口工作后，便着手深入调研，并以切实解决社会各界和人民群众最关心的交通拥堵问题为突破口，决心通过打通断头路，让交通拥堵问题得到彻底解决。

　　“完善城市功能首先从交通开始，交通问题特别是城市交通拥堵，既是经济发展问题，也是一个社会问题，更是一个民生问题，解决交通问题是一场硬仗，打通断头路更是标志性的第一场硬仗，是解决交通拥堵的关键一步，以此改善海口的交通环境，促进国际旅游岛建设。”冀文林说。

　　建机立制破解难题

　　熟悉海口城市交通以及道路建设的专家都知道，在过去的城市道路建设中，不是严格地按规划执行，而是在修路过程中，遇到难题经常会“让”，或者绕道走，或者将路修到一段干脆就停下来。

　　“不是路网没有规划好，是规划了没有建好，许多道路只差三四百米就能通畅起来。这就慢慢地形成了‘断头路’。”海口市规划局有关负责人说。

　　去年以来，海口市委、市政府召开多次会议，研究解决打通断头路中存在的一个个问题，并把解决交通问题作为重点工作来抓，而第一件事就是打通世贸东路、侨中路、高登东路、文明东路、和平南路等5条断头路，建设面前坡、道客村、侨中、海师4座人行天桥，加强基础设施建设，把全市路网贯通，形成畅通便捷的交通体系。

　　为此，海口市迅速组建机构，成立了“5路4桥”工程指挥部，从市纪委、市政府办公厅、市住建局、市审计局、市政府投资项目管理中心、市征收办、市保税区抽调多名业务骨干组成指挥部办公室，集中办公，分工明确，以组织、协调、督办、落实为抓手，全身心地投入开展各项工作。

　　搭建好平台后，接着针对打通断头路中出现的拆迁、沿线单位配合不力、资金缺口等问题，海口市实行联合审核审批，形成跨部门协作机制，压缩时间，提高效率，及时批准了征收补偿方案，确定了合理的安置方式、安置价格、安置补偿面积等标准，协调解决安置房源、安置房建设及部分子项目资金出口等问题，高效推进项目建设。

　　拆迁是打通“断头路”过程中不得不面对的问题，但是“5路4桥”指挥部成立后，便先后组织规划、住建部门以及专家深入到断头路现场进行调研，重点解决项目推进过程中的难点及推进不力等问题。如调整高登东路线形，避免了两栋高层住宅的拆除，节约征收费用约5000多万元；侨中路通过召开专家论证会，采取最优的盖挖逆作法施工方案，确保对侨中施工影响最小，工期最短，投资最省；再如，和平南困难职工的安置房通过合理调整安置方案，使困难职工得到妥善安置。

　　“打通断头路给搬迁的居民会带来麻烦，而海口则严格按条例办事、按程序办事，充分尊重老百姓的意愿，首先把拆迁的老百姓和企事业单位妥善安置好，获得群众的支持。”海口市“5路4桥”指挥部有关负责人说。

　　如今，除了侨中路隧道部分于下月初竣工外，世贸东路、高登东路、文明东路、和平南路已全部实现功能性通车，而4座天桥也全部完成安装，元旦已试运行，春节前将全部投入使用。

　　“现在世贸东路打通了，不仅出行更加方便，而且家住路边，今后还能开个铺面做点小生意，以后的日子将会越来越好了。”家住海口世贸东路延长线的丁先生看着家门口的路畅通了，脸上露出了幸福的笑容。

　　着眼长远延伸路网

　　“我们期盼打通‘断头路’，无论对海口的老百姓来说，还是对城市的发展而言，这都是一件大好事、大实事。每通一条路，市民的日常生活又将方便许多。”海口市民符史林说。

　　打通断头路，对城市，特别是对老城区经济社会发展有深远影响。老城区的交通体系不能尽快完善，将会直接导致商业区吸引力下降、居民外迁、经济活力降低等。所以，打通了城市的“断头路”，就犹如打通了城市经济发展的“经脉”。

　　城市的快速发展和国际旅游岛建设对海口城市交通提出了新的要求，而海口则未雨绸缪，加快规划，并在海口市“十二五”规划纲要中，提出形成“东进、南优、西扩、北拓、中强”的发展新格局。

　　按照这样的发展思路，海口计划未来5年内投资约100亿元，建设包括现代有轨电车工程、快速公交(BRT)示范线路以及城市综合路网等项目。

　　为此，海口市提出5年内打通32条断头路，以构建安全、畅通的交通系统，改善市民出行环境，提高城市生活质量。

　　而今年，海口市则计划打通9条断头路，其中包括龙华区的国贸一横路贯通工程、新港路贯通工程和海垦路延长线；秀英区的绿色长廊二期和向荣路二期；琼山区的高登西路；美兰区的海府一横路延长线、美祥东路延长线和南宝南路北段。这些道路打通后，将进一步完善城市路网，缓解海口城区部分路网的交通压力。

　　随着32条断头路的打通，海口路网将逐渐延伸，城市框架将大大拉开，真正实现市内路网“无缝链接”，让城市路网功能更加健全。

　　打通“断头路”，是改善城市交通的一个重要举措，也是能尽快使道路通畅起来的有效方法，它是民心所向，亦是城市发展所需。城市交通网络建设，道路是基础，也是动脉。花再大力气拉大型项目、建重点工程，对市民来说，这幸福感远比不上花点心思打通断头路，让市民尽早走上好路来得真切实际。

　　的确，每通一条路，城市的承载力就会有所提升；每通一条路，城市经济将多一个发展的空间。海口正在打造成“宜居、宜业、宜学、宜游”的最精最美省会城市，随着这些“断头路”陆续打通，一条条畅通无阻的城市动脉将串联起我们更加畅通美观的家园，将承载起城市发展更多的希望。