省政府09年立法计划通过 部署改善民生等工作

来源：     作者：王平    2009-02-24

　　南海网海口2月16日讯 （记者陈成智）

　　今天下午，省长罗保铭主持召开五届省政府第26次常务会议，审议并原则通过了海南省人民政府2009年立法计划(草案)。

　　省政府2009年立法计划围绕深入贯彻落实党的十七大和省第五次党代会、省委五届三次、四次全会及全省经济工作会议精神，按照省政府确定的2009年工作的总体部署，围绕“保增长、保民生”的主要任务，充分考虑现有的立法资源和我省经济社会发展的实际需要，坚持突出重点与统筹兼顾相结合，提高立法质量与适度保持数量相结合，重点围绕省委关于农村改革、农垦改革、洋浦保税港区和国际旅游岛建设、完善省直管市县管理体制、改善民生等重大工作部署安排立法项目。

　　2009年立法计划项目安排分为三类：第一类为拟提请省人大常委会审议的法规项目18件；第二类为拟制定的省政府规章项目10件；第三类为预研项目47件。这些项目可以根据立法调研、论证工作的进展情况和起草进度，在条件成熟时适时报送审查。

　　结合海南实际，罗保铭就今年立法计划项目的安排和实施强调指出，立法工作是依法治国，建设社会主义法治国家的重要基础。加强立法工作是促进科学发展的重要保障，是完善社会主义市场经济体制的客观需要，也是全面建设小康社会的内在要求。

　　罗保铭强调，首先，要深入贯彻落实科学发展观。坚持以科学发展观指导政府立法工作，在起草、审查法规草案和规章草案工作中，要善于把科学发展观的要求转化为制度规定。坚持以人为本，要把体现人民意志、保障人民权利、促进人的全面发展作为政府立法工作的出发点和落脚点，着力抓好改善民生、保护生态环境、完善行政管理、促进特色产业发展等方面法规、规章的研究、起草工作，为构建和谐海南和我省经济社会又好又快发展提供法制支持和保障。其次，要强化执行意识，建立和落实立法工作责任制。承担法规、规章草案起草任务的部门，要从全局利益和人民群众根本利益出发，建立健全一把手负总责、分管领导具体抓落实的责任制度，把立法工作纳入重要议事日程，统筹安排，强化措施，做到“领导、人员、时间、经费”四落实。第三，要加强立法协调沟通，妥善解决矛盾和争议。承担法规、规章草案起草任务的部门，对涉及其他部门的事项要主动进行沟通协调。对法规、规章征求意见稿，有关部门和地方要及时组织研究，认真负责地反馈意见。

　　罗保铭指出，政府立法工作要进一步争取省人大常委会相关机构的支持和指导。他要求省政府有关部门加强与省人大常委会有关工作机构的联系，主动接受指导和监督。对重要法规项目，要邀请省人大法工委和有关专门委员会提前介入，共同研究解决立法过程中出现的问题，确保立法工作顺利进行。

　　会议还审议了其他事项。

　　常务副省长方晓宇，副省长姜斯宪、林方略、陈成、符跃兰、李国梁，省长助理陆志远，省政府秘书长徐庄出席会议。