建议出台解决旅游纠纷的地方性法规

来源：中新海南网     作者：陈曼莉    2012-02-13

　　中新海南网2月12日电 (琼芬)目前在海南旅游经济空前火爆的同时，海南旅游业暴露出的问题也频遭诟病，旅游纠纷、旅游投诉事件屡屡发生。在此间举行的海南省两会上，周敬民代表建议出台海南省解决旅游纠纷的地方性法规。

　　作为中国唯一的热带岛屿省份，海南每年都吸引着数以万计的游客来此观光度假。2010年1月4日，国务院发布《推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，使海南国际旅游岛建设正式步入正轨，诸多优惠政策和鼓励措施(如离岛免税政策)助推海南“旅游热”持续升温。

　　但是，在海南旅游经济空前火爆的同时，海南旅游业暴露出的问题也频遭诟病，特别是网上爆料的餐饮、住宿、交通等收费不合理的行为十分普遍，引起了全社会的广泛关注，如网上爆料的罗迪“三亚天价海鲜”事件更是引发了全国性的关注，再次把海南旅游业推向了风口浪尖。

　　周敬民代表指出，旅游业中出现的大量欺诈、宰客现象，也说明了海南省的旅游管理水平以及服务环境还比较滞后。如何提高旅游管理水平，规范旅游市场，及时维护各方的合法权益，是摆在建设国际旅游岛过程中的一大课题。虽然处理旅游投诉和纠纷，有相关法律法规，有政府的协调和有关部门的处理，但作为国际旅游岛的建设，还没有一部专门的解决旅游纠纷的地方性单行法规，也就是说在法律这个层面上，还没有一部规范旅游行业准则和调整旅游过程中各方当事人之间权利义务的专门的法律，这对于海南国际旅游岛建设来说，无疑是一大软肋。

　　建设国际旅游岛就是要和国际接轨，就是要规范旅游市场，有完善的旅游法律法规。旅游行业缺乏法律规范，必将影响到旅游产业的健康快速发展。因此，周敬民代表建议省人大根据《民法通则》、《合同法》、《侵权责任法》、《消费者权益保护法》、《保险法》等相关法律，参照《最高人民法院关于审理旅游纠纷案件适用法律若干问题的规定》，结合海南省实际，制定出台海南省专门解决旅游纠纷的地方性法规，以此来规范海南省的旅游市场，提升旅游管理水平，推进海南国际旅游岛建设。