海南旅游业发展规划提出以项目带动转型升级

来源：新华网     作者：修梓馨    2012-03-05

　　《海南省旅游业发展“十二五”规划》日前在省旅游规划委员会上获得原则性通过，成为指导“十二五”期间海南旅游业发展的纲领性文件。对于未来4年旅游业的发展，《规划》确定了建设我国旅游业改革创新试验区和世界一流的海岛休闲度假旅游目的地的目标，以推进旅游业转型升级和提高竞争力为重点，提出以国际化引领、产业化推进、生态化保障、现代化改造、和谐化发展为方向，完成国际旅游岛建设中期目标。

　　《规划》的一大亮点，在于特别辟出一章，规划了重点旅游产品打造，阐述了未来4年海南旅游业的项目储备，以一项项具体的项目建设，推动旅游业实现转型升级。

　　正视海南旅游不足明确“八大任务”

　　“十二五”末，正是海南国际旅游岛建设进行中期盘点的时候，考验着海南旅游业能否实现“国务院44号文”和《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》提出的要求，海南旅游业“十二五”的担子着实不轻松。

　　谋求发展必须首先正视自身的不足。省旅游委有关负责人在报告中表示，海南旅游业虽然已经有了巨大的进步和很大的影响力，但当前仍然存在5个方面的不足：旅游国际化程度不高；旅游发展模式同质化，产业链条短；产品过度集中，东、中、西地区发展不平衡；旅游项目特色不突出，具有世界影响力的项目较少；旅游开发与富民强岛政策结合不够紧密。为此，海南旅游业的转型升级和提质扩容迫在眉睫。

　　针对这些问题，《规划》提出了海南旅游业“十二五”发展的六大指导原则，即项目带动、提质扩容；突出重点、兼顾平衡；生态优先、包容开发；先行先试、示范带动；体制创新、全域统筹；科学发展、兴旅富民。

　　在这些原则的基础上，《规划》确立了旅游业“十二五”发展的八大任务：构建海南旅游规划体系、建设一批世界级旅游景区和度假区、建设完善的旅游购物体系、完善重大旅游基础设施和旅游公共服务、实施营销创新与“游客和效益双倍增计划”、完善行业监督管理体系、推动改革创新和执行创新、推进旅游人才队伍建设。

　　“六大工程”实现旅游业提质扩容

　　“实现旅游业的转型升级、提质扩容，是‘十二五’所有的任务中最突出的重点工作”。省旅游委有关负责人说，《规划》将这一目标的工作全部细化为一个个具体的项目和工程建设，按照省委、省政府“项目建设年”的要求，推进旅游业实实在在的发展。

　　《规划》共筹划了183个项目，“十二五”期间规划投资2700多亿元。《规划》特别强调了与《海南省“十二五“重点项目规划》紧密衔接，投资规模大、占有优质旅游资源多、市场排斥性强，需要在省级层面进行宏观控制的重点旅游建设项目。在183个项目中，共安排重点旅游项目80个，“十二五”期间规划投资2100多亿元。《规划》还具体阐述了建设地点、内容、投资量、建设期限等，使规划的目标更具体，可执行性更强。

　　按类别划分，这些项目分别构成海南旅游业在“十二五”期间需要着力实施的“六大工程”：依托岛屿型海洋旅游资源，打造具有国际一流品质的海洋旅游工程；依托热带雨林旅游资源，打造具有国际知名度的热带海岛森林旅游工程；依托热带海岛民俗风情、热带特色瓜果蔬菜、海洋渔业等旅游资源，打造富有民族特色、具备休闲度假功能的乡村旅游工程；依托富硒、负氧离子、温泉资源，打造康体养生旅游工程；依托黎苗文化、红色文化、琼剧文化、现代主题公园文化等文化要素，打造海南特色的文化体育旅游工程；依托山、海、湖、河等多种旅游资源和特殊项目，打造国内外知名的特色旅游工程。

　　游客和效益“双倍增计划”

　　“六大工程”将给海南旅游业带来什么样的发展？《规划》提出了游客和效益“双倍增计划”，即到“十二五”末，接待国内外游客数量达到近5000万人次，在2010年旅游人数2500多万人次的基础上翻近一倍；旅游收入达到540亿元，也在2010年250多亿元旅游收入的基础上实现翻番。

　　省旅游委有关负责人表示，与此同时，海南旅游产业对经济增长和社会发展的拉动作用也将进一步增强，真正成为海南的支柱产业。按照《规划》要求，“十二五”末，全省旅游业增加值占地区生产总值比重要达到9%以上，带动第三产业增加值占地区生产总值的比重达到50%，第三产业从业人数比重达到45%。

　　海南旅游业已经在沿着这个目标努力前进。省旅游委有关负责人说，全省2011年接待国内外游客达到3000多万人次，提前实现2012年的阶段性发展目标应该没有问题，“这为‘十二五’目标和国际旅游岛建设中期目标的实现开了一个好头”。（记者 彭青林）