海南旅游黑车是打不绝，还是不打绝

来源：     作者：陈曼莉    2012-03-19

　　南海网特约评论员：矢弓

　　上网，百度，输入“海南旅游黑车”的关键词，跳出的结果居然有140多万条。解读这些相关数字，海南的旅游黑车问题不仅是顽疾，而且是痼疾。从医学上讲，“顽疾”是很难治愈，“痼疾”是久治不愈。

　　海南日报报道：“为规范我省旅游客运市场，我省交通运管部门保持高压态势，开展声势浩大的打击旅游‘黑车’等非法营运行为专项整治行动，去年全省运管机构共查处非法营运车辆629辆次，有效遏制了‘黑车’、‘一日游车’等非法违规经营行为，较好地维护了旅游客运市场的稳定。”

　　2011年5月26日海南日报报道：“记者从省道路运输局获悉，从今年4月1日至5月22日，我省共查处135辆违法违规旅游车，已对35辆违法违规车辆车主进行处罚，最高处罚3万元。”从时间跨度上看，这629辆黑车包含了这已经查处的135辆了。无论是全年总数还是这重点时段的计数，海南旅游黑车都保持了平均每天查处两辆的基数。按照这则新闻爆出的四分之一罚款的比例，取中间值1.5万元，海南省全年查处旅游黑车的罚款收入超过200万元。如果全部罚款，哪怕只是最高罚款3万元的一半，收入就是1千万元，都走最高，就是两千万元。

　　也许因为旅游黑车有如此大的利润空间，所以海南打击旅游黑车一直成为主管部门的重头戏：“南海网记者从海南省旅游委获悉，从(2011年)8月24日至11月30日，海南将开展为期3个月的旅游市场重点环节综合整治工作。主要内容包括黑车运营等八个方面。”海南日报报道：“昨天(2009年11月14日)省旅游委和省交通运输厅召开专题会议，双方约定，在第十届欢乐节之后，将针对‘黑车’扰乱旅游市场开展专项打击行动。”

　　海南旅游黑车为何屡打不绝？有媒体以“海南旅游车总量7年未增‘车荒’形势日益严峻”为题透露：“旺季的时候旅游车根本不够用，每天大概都会有100多辆车的缺口，这个时候就只能使用‘应急运力’。”所谓的“应急运力”就是交通部门从别的线路调集的市县班线车和从外省赶来“支援”海南的旅游车。

　　从这个数字来看，海南旅游车每天有100多辆车的缺口，但被查到的只有两辆，查到了被罚款的不过半辆。主管部门有这么大的运作空间，难怪他们会一方面死死把住合法旅游车的入口一方面加大查处力度，两手都抓，两手都很硬，关键是两手都很来钱呀！

　　有会计出身的网友指出，按照这个机制，海南查处旅游黑车是永远也打不完的。不是查处不力，也不是黑车太狡猾，而是黑车已经成了有关部门的一大财源，他们得放水养鱼。这还不包括旅行社恳求调度“应急能力”时可能使用的市场手段，查处黑车时通风报信的信息费用。人们始终不明白，集中调派旅游车辆本是一本好经，怎么就念出了这个“爽歪歪”的不良效果呢？

　　有惯于拆台的黑手建议，如果查处黑车真的想从源头上治理，那就得将旅游车准入部门和查处部门分开，而且准入不设门槛，用市场手段调节旅游车的数量。这样，黑车才没有存在的需求，查处黑车才不会成为一大财源，黑车才会从源头上得到治理。

　　但如此出招，会迫使一些人从自己碗里拨出肉来，甚至吃到嘴里的肉都得吐出来，海南旅游黑车是打不绝，还是不打绝？有关部门愿意“壮士断腕”么？

　　我们怀疑！