离岛免税试点实施第一年推动海南旅游业转型升级

来源：     作者：林可婷    2012-04-21

　　三亚免税店自2011年4月20日至2012年4月19日，累计接待客流超过420万人次，日均接待进店顾客超过1万人次，累计完成交易量达到151万多笔，日均交易超过4千笔。本报记者苏建强摄

　　一年未到海南的游人，不会想到，短短一年里海南已发生了不小的变化。以往的传统海南东线游线路，被许多旅行社加入了新景点——三亚离岛免税店；以往的海南商业，因离岛免税店的到来、部分商家的升级等，迎来了诸多世界知名品牌商品的加盟；以往的海南，变得更加开放、更具吸引力……

　　“目前离岛免税政策试点实施虽然只有一年时间，但已产生了明显的政策效果，推动着海南旅游业的转型升级，促进了海南岛屿型经济的发展。”海南省离岛免税购物政策实施协调领导小组办公室主任、省财政厅副厅长吕勇今天在接受海南日报记者采访时表示。

　　免税购物加速旅游业转型升级

　　“一年来，三亚免税店平均每天的接待人数超过万人。”三亚免税店有关负责人自豪地说。海口免税店也迎来了许多顾客，购销两旺。免税店人气十足，恰好缓解了海南旅游业发展的“饥渴”。

　　随着海南国际旅游岛建设的不断推进，各旅游要素呈现快速发展之势，然而如何扩大客源、留住客源、提升旅游产业的附加值，一直是我省旅游发展面临的“短板”。在欧美发达国家，旅游购物占旅游总支出70%，而我国不足30%。作为旅游大省的海南，旅游购物方面的劣势尤为突出。

　　受海南离岛免税政策等影响，海南旅游业实现了淡季不淡，旅游竞争力得到增强。往年，海南旅游从4月开始进入淡季，而去年在离岛免税政策效应的辐射下，海南“免税游”异军突起。据统计，去年第二季度我省接待过夜国内外游客665.62万人次，同比增长13.9%，比第一季度增幅高出约9个百分点；去年5至7月，我省旅游过夜人数、旅游收入均保持两位数增长。

　　“以往来琼游客不愿意跟团去购物点，如今游客纷纷提出去三亚免税店购物。”省旅游协会副会长、旅行社分会会长房新海介绍说。目前，离岛免税已成为海南旅游新的吸引力，许多岛内外旅行社将到海南享受离岛免税作为招睐游客的新招牌。去年5月，海南国际旅游岛线路产品创新设计大赛评选出6条全岛性和11条国内区域市场的精品新线路，全部将离岛免税纳入行程。

　　海南旅游消费结构随之优化。由于海南离岛免税商品都是进口知名品牌商品，物美价廉，深受游客喜爱，海南旅游购物实现了从低质低端逐步向时尚高端的转型。据海口海关统计，自2011年4月20日离岛免税政策在三亚试点启动以来，三亚、海口两家离岛免税店销售金额超过18亿元。去年，海口海关开征离岛旅客缴纳超值购物行邮税1526万元，是2010年进出境环节征收行邮物品税的63倍。

　　海南国际购物中心建设迈大步

　　于2010年获国家发改委正式批复的《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》勾勒出这样的图景：“到2020年国际旅游岛初步建成时，海南岛将成为一个国际购物中心。”按照《规划纲要》起草小组有关负责人的理解，国际购物中心建设将分为三个层次进行：一是针对特定人群的免税购物店，如离岛免税店等；二是大型的品牌折扣店，如奥特莱斯(Outlets)等；三是传统百货公司、专卖店、网店改造升级等其他的零售业态。

　　海南离岛免税政策试点实施的第一年，海南国际购物中心框架日益“丰满”。

　　大型品牌折扣店纷起。去年，位于万宁市礼纪镇的奥特莱斯世界名牌折扣店项目已于动工，目前项目进展顺利。今年2月，海口首家大型奥特莱斯名品折扣中心签约进驻海口鸿洲·江山，该项目将云集包括箱包、服饰、饰品、手表、香水等在内的世界奢侈品牌、国内一线品牌以及海南特色品牌200多个，预计于2013年正式建成营业。

　　传统零售业态在升级。海口望海国际广场、三亚夏日百货等许多商家纷纷投入资金改造升级，提供购物档次。其中海南生生百货正着手新建生生国际购物广场，该广场定位于顶级购物广场，将引进一批国际一线奢侈品牌。

　　“更多高端品牌正陆续进入海口。”海南上邦百汇城商业管理有限公司商业总监谭杰介绍，在海口、三亚做大离岛免税购物的影响下，品牌商进入海南的门槛正降低。以往根本不会跟海南谈合作的品牌商，如今已开始与海南商家积极接洽。

　　省商务厅有关负责人表示，我省正以离岛免税政策全面实施为契机，推动我省商业的转型升级，加快海南商业市场体系建设、调整商业布局、夯实海南商业的整体实力。

　　开放力促岛屿型经济发展

　　省内外一些专家表示，海南离岛免税政策实施一年，促进了我国高端零售业的健康稳定发展，更好地满足日益富裕的中国人旺盛的高端消费需求，丰富了我国旅游业改革创新的重要内容。

　　海南岛屿型经济发展，更是受益匪浅。

　　一组数据显示，在外贸发展上，去年，海口海关监管海南口岸免税品进口值1.2亿美元，同比增长16倍；在旅游业发展上，去年尽管受国际金融危机、欧债危机等不利因素影响，海南旅游业仍保持较快增长，全年全省接待过夜国内外游客超过3000万人次，同比增长16%，全省实现旅游收入超过324亿元，同比增长25.8%；服务性行业发展迅速，去年全省服务性行业的税收规模明显扩大，对税收的贡献率已跃居行业之首，当年全省服务性行业税收完成100亿元，占地方税收的33.9%，同比增长33.2%。

　　海南的无形资产也在扩张。早在去年“五一”期间，据某旅游网站数据分析显示，国内线路中最受旅游者欢迎的旅游地便是新开设离岛免税购物的三亚。在中国国际旅游产业博览会等众多场合，离岛免税政策也成为与会者关注的焦点。离岛免税，正对扩大海南国际旅游岛影响力发挥着积极的作用，海南知名度不断提高。

　　开放的海南，正借助离岛免税这条“金色纽带”，越走越通达。(本报海口4月20日讯)