海南召开2012年全省旅游工作会议 谭力作报告

来源：     作者：陈曼莉    2012-04-24

>>[直播回放]2012年海南全省旅游工作会议   海南召开2012年全省旅游工作会议 谭力作报告 　　24日上午，海南全省旅游工作会议在海口召开，会议对2011年海南全省旅游工作情况作回顾和总结（南海网记者秦彦摄） 海南省委常委、宣传部长、副省长谭力出席会议（南海网记者秦彦摄） 　　南海网海口4月24日消息(南海网记者杨隽莹)24日上午，海南全省旅游工作会议在海口召开，会议对2011年海南全省旅游工作情况作回顾和总结，分析海南旅游产业发展面临的问题和挑战，并部署2012年重点工作。 　　海南省委常委、宣传部长、副省长谭力，省人大常委会副主任陈海波，省政协副主席陈莉等出席会议。会议由海南省省长助理、省旅游委主任陆志远主持。 　　为全面贯彻海南省委、省政府《关于精简会议文件改进会风文风的意见》精神，会议上，谭力作全省旅游工作报告，对2011年全省的旅游工作进行回顾，并分析海南省旅游面临的问题和挑战，对2012年的全省旅游工作进行部署。特别针对今年春节假日旅游市场出现的问题以及问题产生的原因，提出具体应对措施，并就进一步提升、改进海南假日旅游管理和服务工作提出具体要求。

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　　引言：“五一”小长假即将到来，海南又将迎来旅游高峰期。然而，2011年春节期间，一则三亚海鲜排档宰客的微博事件曝光，引起了社会舆论的广泛关注，给海南声誉和形象造成了极大的负面影响。突出问题主要体现在海鲜排档、出租车等欺客宰客，酒店房价和生活物价涨幅过高，城市交通拥堵、游客市民出行困难，部分景区游客过于集中，一些旅游企业和从业人员服务质量低等，暴露出海南旅游管理和服务中的诸多问题。那么，海南在今年的旅游管理上有什么样的举措呢?

　　南海网海口4月24日消息(南海网记者杨隽莹)24日，海南省委常委、宣传部长、副省长谭力在对2012年海南全省旅游工作进行部署时，针对海南旅游秩序、假日旅游管理等方面突出的问题，提出了八个方面切实有效的解决措施。谭力表示，假日旅游是人民群众重要的生活方式，加强对假日旅游的管理不仅是海南当前的重要工作，更是一项政治责任。

　　谭力说，完善海南旅游秩序及管理，首先要改善城市交通管理。2012年，海南将加快完善道路路网建设，规范机动车、非机动车、行人的通行空间;加快市区和旅游景区公共停车资源的投入建设，缓解假日因停车需求不足导致的道路交通拥堵问题;进一步完善公共交通服务体系建设等。

　　第二，加强假日物价调控。海南将完善定价管理机制，改进主要节假日期间和重大活动期间酒店客房的政府指导价管理方式;改善三亚周边市县的基础设施和旅游服务，分流游客，减轻节假日期间三亚旅游市场压力;加大储备节前蔬菜、水产品、肉禽制品等价格波动较大的食品副食品，节日期间有序投放，稳定批发价格，缓解供求矛盾、平抑过高市场价格。

　　第三，加强景区景点流量调控。协调旅行社科学安排旅游团队分批分时进入景区，避开高峰时段进入景区，减少景区接待压力;加强景区内指示牌和游客服务中心建设、加强景区内交通建设，根据游客量开辟停车场和休息区。

　　第四，加强海鲜排档管理。加快完善管理制度，积极推进电子点菜信息管理系统的研发和市场推广，实现实时监测，用科技手段提高监管效率，改善经营环境;建立专门监管大排档的专业队伍，在硬件上提高配备，完善市场巡查制度，做到监管不留死角。

　　第五，加强假日旅游信息发布。于假日旅游前后举行新闻发布会，及时通报假日旅游期间游客到达、物价、交通、天气、以及突发事件及处置情况;节假日期间通过广播、电视、报纸等加大价格信息发布力度，将景区客流量、酒店入住率等信息及时向社会公告，引导旅游消费。

　　第六，完善假日监管工作机制。海南将建立健全假日旅游管理机构,各市县按照属地管理原则成立各市县假日旅游管理领导小组，统筹推进假日旅游管理工作;各级假日旅游管理领导小组及其办公室要落实领导带班和24小时值班制度制度;省假日办以及各市县假日办要与各市县党委、政府值班室和应急办建立起直接的沟通机制;要进一步整合旅游、工商、价格等投诉服务热线，建立信息共享、投诉协调转机制，畅通投诉渠道。

　　第七，明确属地管理的内容和责任。重点打击“四黑”、“零负团费”、欺客宰客等各类违规行为。经常性检查本辖区内旅行社旅游合同执行情况、旅游服务质量情况，景区游览点的服务项目、服务质量、标识系统及改扩建情况等，旅馆服务质量、服务内容和经营活动是否与其等级相符、旅馆安全措施及备案情况等。

　　第八，加强旅游文明环境建设。深入开展公民旅游文明素质主题宣传教育活动，普及文明旅游知识。深化“文明出行、文明旅游”活动，引导广大游客共同创造文明优美的旅游环境。[page]
 

 

　　南海网海口4月24日消息(南海网记者杨隽莹)24日，在2012年海南全省旅游工作会议上，海南省委常委、宣传部长、副省长谭力对2012年海南全省旅游工作进行部署。谭力表示，2012年，海南将努力实现全省接待过夜国内外游客达到甚至超过3360万人次，实现旅游总收入370亿元。

　　谭力说，2012年，海南全省旅游工作的目标是：努力实现全省接待过夜国内外游客达到甚至超过3360万人次，同比增长12%以上，实现旅游总收入达到370亿元，同比增长15%以上；旅游业增加值占地区生产总值的比重达到7.5%，第三产业增加值占地区生产总值比重达到47%，第三产业从业人数比重达到39%。

　　同时，加快旅游规划编制，形成完备的规划体系。海南省委、省政府把今年作为科学规划年，提出把海南作为一个整体、一个大特区来规划，打破行政区划的壁垒，坚持全省一盘棋，形成全省合理的主体功能分区，形成重大产业项目和基础设施项目的合理布局，实现土地、岸线、港口、热带雨林等重要资源与项目的最优配置，争取用3年左右时间实现全省规划体系全覆盖。[page]
 

　　南海网海口4月24日消息(南海网记者杨隽莹)2011年是“十二五”规划的开局之年，也是海南国际旅游岛建设的全面展开之年。在24日召开的2012年全省旅游工作会议上，海南省委常委、宣传部长、副省长谭力表示，2011年海南全省接待过夜国内外游客3001.34万人次，同比增长16%。

　　从建省初期，海南年接待过夜游客不足100万人次到2000年突破1000万人次，用了12年时间；从2000年突破1000万人次到2008年突破2000万人次，用了8年时间；由于国际旅游岛建设的政策效应，从2008年突破2000万人次到去年突破3000万人次，只用了短短3年时间。

　　谭力指出，2011年，海南全省实现旅游总收入324.04亿元，同比增长25.8%。全省旅游业增加值占GDP比重6.9%，比全国平均值高出两个百分点。

　　另外，值得一提的是，2011年三亚凤凰国际机场和海口美兰国际机场年度旅客吞吐量双双突破1000万人次，跻身国内大型客运机场行列，特别是三亚凤凰国际机场成为我国非省会城市第一个突破1000万人次的地市级机场。这些数字的背后，充分说明了我们工作所取得的突出成效。

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　　南海网海口4月24日消息(南海网记者杨隽莹)在24日召开的海南全省旅游工作会议上，海南省委常委、宣传部长、副省长谭力对2011年海南全省旅游工作亮点进行回顾，其中，国际旅游岛重要政策顺利落地并见成效及重点旅游项目建设进展顺利成为亮点之一。

　　旅游购物成消费热点 免税店销售额达18亿元

　　谭力说，2011年，26国免签证政策开始全面实施，海南接待海外入境过夜游客81.46万人次，同比增长22.8%。境外旅客购物离境退税试点正式实施，三亚免税店、海口美兰机场免税店相继开业，初步形成了南北呼应的离岛免税购物格局，旅游购物成为异军突起的消费热点。

　　截至2012年4月15日，三亚免税店、海口美兰机场免税店购物数量达290余万件，金额高达18亿元。

　　重点旅游项目建设进展顺利

　　谭力说，2011年，突出以“大项目推进大发展”思路，海南重点旅游项目取得明显成果。

　　其中，文昌航天主题公园搬迁补偿工作全面进行；陵水海洋主题公园一期项目已于2011年3月30日开工建设；长影海南世纪城已完成项目创意和概念性规划，预计今年10月正式开工建设；三亚海棠湾梦幻不夜城项目将于今年开工建设；海南热带野生动植物园新区选址已经确定，各项前期工作正顺利展开，今年6月将正式开工建设。[page]
 

　　南海网海口4月24日消息(南海网记者杨隽莹)24日，海南省委常委、宣传部长、副省长谭力在对2011年海南全省旅游工作亮点进行回顾中表示，《海南省旅游业发展“十二五”规划》编制完成。

　　其中，海南全省18个市县已有16个市县完成了旅游发展总体规划的编制并获批复。17个重点旅游景区和度假区规划，已有12个编制了总体规划，其中9个已经通过评审并获批复。万宁石梅湾旅游度假区控制性详细规划(调整)、昌江棋子湾旅游度假区控制性详细规划(调整)通过评审并获批复。

　　在旅游管理法制建设方面也取得了新突破，《海南经济特区旅行社管理规定》等5部旅游法规颁布实施，在体制上初步解决了影响旅游管理的瓶颈难题，为旅游业的健康发展提供了法制保障。同时，大力推进海南旅游风险保障体系建设成为国家试点，力求打造全方位保障游客权益的旅游环境。

　　谭力说，2011年，面对国际金融市场急剧动荡、国际旅游消费需求走低、旅游市场竞争加剧的形势，海南省立足国内需求，开发国内市场，大力发展入境旅游，积极宣传推广海南形象，开展多层次、多样化、高密度的“走出去”和“请进来”宣传促销，在海外13个国家和地区及国内10个重点城市举办了30多场次的促销活动。[page]
 

　　南海网海口4月24日消息(南海网记者杨隽莹)南海网记者从24日召开的海南全省旅游工作会议获悉，在2011年海南国际旅游岛建设全面展开的这一年，海南游艇业、高尔夫休闲旅游业等旅游新兴业态不断发展壮大，为海南旅游创新发展奠定基础。

　　旅游新兴业态不断发展壮大

　　据了解，在游艇方面，到2011年底，海南省已建成五个国际标准游艇码头，共400多个泊位，近20家游艇俱乐部，200多家游艇企业。海南已经成为全国游艇经济集中度较高的地区，游艇产业经济链已初步形成。

　　邮轮旅游方面，三亚市凤凰岛一期已建成8万吨邮轮码头，码头运行至今已进出邮轮380多个航次，出入境旅客近40万人次，2012年已预订的进出港航次达到160多个，今年进出港航次有望超过上海成为全国第一。海南至越南的边境旅游线路获国家有关部门的批准。

　　高尔夫旅游方面，目前海南已经建成包括海口观澜湖火山岩高尔夫、亚龙湾海景高尔夫、七仙岭山地高尔夫等一批别具特色的球场，形成了高尔夫球场集群。高尔夫世界杯、世界女子高尔夫锦标赛等一批有影响力的重大赛事落户海南。

　　森林旅游方面，尖峰岭、霸王岭、吊罗山、五指山的森林旅游已经启动，呀诺达、热带天堂、南湾猴岛等森林旅游已成气候。此外，旅游项目正进行品牌化、精品化改造提升，在帆船、冲浪、海钓、山地自行车等体育旅游方面，也进行了有益的探索和尝试，取得了显著成效。

　　旅游会展节庆活动日益丰富

　　一是成功举办了海天盛筵会展活动、“中国旅游日”主会场活动、中国体育旅游博览会、海南国际旅游商品交易会、世界厕所峰会暨博览会、中国(海南)国际度假休闲博览会、中国(海口)游艇经济论坛暨国际游艇展览会等多个高规格、高级别的会议论坛和展览活动。

　　二是成功举办首届海南乡村旅游文化节、中国海南第九届盈滨龙水节、保亭七仙温泉嬉水节、海南黎苗“三月三”等精彩纷呈的节庆活动。

　　三是成功举办环岛自行车赛等一批体育赛事和文化活动、第十二届中国海南岛欢乐节，初步实现了海南省委省政府提出的“月月有节庆活动”的目标，进一步提升了海南旅游的整体形象。