琼海：打造低碳生产生活示范区

来源：     作者：林可婷    2012-06-06

琼海博鳌乐城岛古朴幽静的青石街

琼海博鳌乐城岛水乡示意图

　　站在渡桥眺望，四面环水的渔村恬静优美。渔村内的古城掩映在郁郁葱葱的热带植物中，漫步在用青石铺成的小巷里，慢慢地被这古朴、乐生、平和的氛围所浸没……这是琼海市博鳌镇乐城岛呈现在世人面前的美景。也是琼海市委、市政府落实“科学发展，实现绿色崛起”，今后5年努力建成“恬静、安宁、温馨、精致”宜居城市的一个缩影和名片。

　　本报记者 陈新 摄影报道

　　恬静古朴的乐城岛

　　据当地老者介绍，博鳌乐城岛古称乐城。早在元朝成宗大德四年（1310年），乐城（时称阴阳山）就被设为乐会县治，它先后经历了元、明、清、民国等朝代的变迁，曾有过显赫的地位和繁华的历史。乐城岛位于万泉河下游，是四面环水的渔村。乐城保留了完整的热带植物群落，这个渔村掩映在郁郁葱葱的椰树、木瓜、综榈等热带植物中。闲暇时在乐城走一走，准能从那些残存的古道、码头、城墙以及县衙、古庙、民居等遗迹中，找到许多古代的文化幽趣。

　　6月3日下午，记者驱车来到乐城岛发现，这是远离喧嚣，十分难得的一处“世外桃源”。四面被万泉河水环绕的乐城岛通过一座桥与外界联系。夕阳西下，站在渡桥上远眺，流水淙淙，椰树婆娑，几艘渔船静静地停靠在码头。通过渡桥，在古城内穿街绕巷，记者被曾经辉煌的百年老宅深深吸引，并为精美的雕花木格门所迷醉。漫步在古朴清净的青石古道和古城墙旁，偶尔能听到犬声和婴孩的哭声。

　　在乐城岛城足村，一阵鞭炮声吸引了记者。闻声而去，原来声音是从一座古色古香的城隍庙里传出的。走近一看，一些游客 正在敬香膜拜。“这座城隍庙有600多年历史了，至今长盛不衰。”庙里的理事长老谢说，乐城历史上建有城隍庙、华光庙、东关庙、西关庙、石角庙等众多神庙。其中城隍庙盛名远扬。明洪武二年始建，乾隆四十七年重修。1973年台风吹损，后经海外华侨、港澳同胞及乡里民众集资重建。城隍庙因岁月久远，吸引大批游客前来膜拜求签、许愿还愿，不少来自江浙的商贾也前来敬香。

　　每年农历五月十一城隍诞辰和正月十五元宵都要举行盛大祭祀庙会。元宵节期间举行各种文体活动，晚上全城灯笼高挂，香烟缭绕，烛火通明，家家户户摆案迎接城隍神。城隍爷在浩浩荡荡的巡游队伍簇拥下，每到一处锣鼓喧天，鞭炮震地，人们纷纷叩拜，祈求城隍爷降下康安吉祥。

　　乐城人相信明天更美好

　　乐城岛下游数公里处是备受世人瞩目的万泉河入海口，那里有美丽的玉带滩和亚洲论坛永久会址。乐城人朴实、谦和、友善，日子简单而快乐。但2011年底，《海南万泉乐城总体规划（2011-2020）》的评审通过，以及“万泉乐城”项目将建设成“海南国际医疗旅游先行区”，打破了小镇的平静。

　　“从长远看，乐城唯有开发才有出路。”看着博鳌东屿岛的勃勃生机，谈起乐城的未来，乐城村委会北门村的陈平认为，从目前的规划来看，乐城的发展很有前景。他希望，政府在发展的同时，要保障好民生，解决好农民的就业、保障等实际问题，让农民得到更多的实惠。

　　与陈平一样，乐城岛城足村城隍理事长老谢也对乐城的未来充满了憧憬。“希望政府能在发展的同时，保持乐城古城的历史遗迹，如古庙、古城墙、古建筑等。”老谢说，博鳌多年经开发，已经名声远播，他希望政府珍惜这块土地，好好规划开发，若干年之后，让乐城岛一样蜚声岛外，得到更大的发展。

　　“万泉乐城”：国际医疗旅游先行区

　　今年4月1日开幕的博鳌亚洲论坛2012年年会上，由海南省政府、中国国际经济交流中心、千博集团、海南大乐城开发控股有限公司共同主办的“万泉乐城国际医疗旅游先行区”项目发布会提出三大亮点。这三大亮点分别是全球领先的低碳低排放生态城市、面向国际的高端医疗养生胜地和21世纪新的国际组织聚集地。

　　发布会上，中国电力国际有限公司董事长李小琳强调，万泉乐城将开创革命性的“乐城低碳发展模式”，将从体系、技术和理念等三个方面积极进行创新。为了保护和永续利用万泉河，万泉乐城将实现最大程度的中水回用；利用“集水调蓄”和“湿地净化”等多种方式，实现对雨水的收集和高效利用。到规划期末，节水可达20%-30%，生活污水净化处置率达100%。

　　中国国际经济交流中心秘书长魏建国说，万泉乐城计划到2020年建设成为可持续的低碳低排放生态城市，将零碳、零排放作为努力目标。1.44 平方公里的乐岛将于2015年建设成为世界上第一个真正能实践、能持续的零碳、零排放的生态城市，树立全球低碳生态城市建设的标杆。

　　而《海南万泉乐城控制性详细规划》：以万泉河为生态廊道，形成“一河两岸、四区五组团”的整体空间结构。包括世界顶级医院、国际组织基地、高端购物中心、特色体验居住区四大功能区以及由5个医疗养生组团构成的健康长廊。

　　琼海市委书记祝春荣：

　　提升城乡居民幸福感

　　“万泉河是琼海不可多得、难以替代的极其宝贵的资源，做好万泉河的文章，是我们今后若干年的重要任务，万泉河及其两岸的高水准开发将是今后发展的战略重点。”琼海市委书记祝春荣表示，琼海要以万泉河为灵魂，发挥良好人文环境和生态环境优势，发展特色产业，努力把琼海打造成经济比较发达、具有鲜明特色的海南东部区域性中心城市，绿色低碳生产生活示范区，对外经济文化合作交流基地，中外知名的旅游度假目的地，热带现代农业基地，即“一市、一区、三地”，建成“恬静、安宁、温馨、精致”的宜居城市。

　　“三大组团”支撑琼海发展

　　祝春荣表示，琼海市未来五年的主要奋斗目标：到2016年实现地区生产总值212.4亿元，年均增长13%；地方财政收入23亿元，年均增长15%；一、二、三产业比重调整为26：15：59。城市分工更加明晰，服务功能更加完善。

　　“转变发展方式，调整经济结构，是党中央的明确要求，也是琼海的迫切所需。”祝春荣说，今后五年琼海的经济工作，要切实按照国际旅游岛建设的要求，结合琼海实际，转方式、调结构，努力推动琼海又好又快地发展。要充分发挥城市组团的作用。嘉积、博鳌、官塘三大组团是琼海发展的重要支撑。嘉积组团重点发展商贸业以及文化、医疗、教育等行业，打造综合服务区；博鳌组团重点发展会议会展和滨海休闲旅游度假产业，打造世界一流会议中心和对外经济文化合作交流基地；官塘组团重点发挥自然生态和温泉养生功能，打造国内外知名的特色温泉旅游度假区。

　　不再审批单纯房地产项目

　　“琼海要优化产业结构，在发展特色产业上下功夫。”祝春荣说，2009年，琼海市就注意到了房地产业发展适度的问题，作出了不再审批单纯房地产项目的决定。今后五年，琼海一定要加大力度，一以贯之、坚定不移地继续实施这一决定，把符合国际旅游岛建设要求、切合琼海实际的长远可持续的发展项目作为主攻目标，抓紧抓实抓好，尽快形成比较协调的经济结构，尽快形成推动科学发展的重要力量。

　　祝春荣表示，建设世界性的会议中心，是海南国际旅游岛建设赋予琼海的重任，也是琼海发展现代服务业的选择。要在目前的基础上，积极拓展功能，加快上马会展中心；努力增加规模，进一步增强接待能力；加快完善配套设施，切实提供高标准的会议服务和高水平的会外娱乐服务。加快推进玉带滩五星级酒店等会议会展业基础设施和配套设施建设。加快博鳌商业街的推进步伐。加强与博鳌亚洲论坛等大型会议机构的合作，提高吸纳会议的能力。

　　推进博鳌机场等重大项目

　　今年是“项目建设年”，而今后五年，琼海将花大气力扎实推进重点项目建设。祝春荣指出，琼海要加快引进与琼海长远发展关系紧密的一批重大项目；推进博鳌机场、沙美内海和白石岭旅游公路、水库及其渠系等一批重大基础设施和配套项目建设；加快推进极地动物馆、潭门海洋渔业文化园等一批精品项目建设；加快推进乐城太阳与水低碳生态发展模式示范区建设。

　　有效解决外来工住房问题

　　保障和改善民生是发展的根本目的。祝春荣表示，未来五年，琼海要全力抓好民生，提高城乡居民幸福感，要更加注重民生建设的公平性、普惠性、创新性、协调性。

　　要健全城镇零就业家庭、农村低保家庭等就业困难群体就业援助长效机制，确保每个家庭至少有一名适龄劳动力就业。发展社区服务业和家庭现代服务业，促进非全日制就业等灵活就业。加快小城镇建设，促进农村富余劳动力就地就近转移就业。实施“一镇三优”教育振兴计划，在每一个镇办好一所优质初中、一所优质寄宿制中心学校和一所优质中心幼儿园，促进城乡义务教育均衡发展。解决好义务教育阶段贫困家庭学生就学问题。

　　建立城乡居民最低生活保障标准随物价水平上涨动态增长机制，确保低保补助增幅不低于物价水平上涨幅度。城市社区和农村中心镇普遍建立居家养老服务网点。建立健全分层次、多渠道的住房保障体系，统筹安排用地，落实资金，加大政策扶持力度，加快推进保障性住房建设。重点抓好农村危房、廉租住房建设，解决低收入者住房难问题。加快推进经济适用房和公租房建设，有效解决机关单位无房者和外来打工人员的住房问题。