业内人士和行业专家为整治海南旅游乱象支招

来源：南国都市报　     作者：黎贤伟    2012-07-05

    “零负团费”，是指旅行社以零成本或低于旅游产品成本的价格销售旅游产品以及旅行社之间不足额支付成本费用进行团队委托的行为。一直以来，海南省旅游市场饱受“零负团费”的困扰。如何改变这种现状？3日，记者就此采访了部分业内人士和行业专家。

　　用丰富的旅游产品，打破单一、低价的竞争局面

　　“‘零负团费’可谓海南旅游的老问题，这是同类产品低价恶性竞争的产物。”海南省旅游发展研究会会长王健生说，要跳出这个怪圈，就必须要“破旧立新”，真正实现旅游产品的改造，用丰富的旅游产品打破单一、低价的竞争局面，使得供求关系发生变化。

　　同时，王健生认为，个别旅游从业企业和人员一直都抱着侥幸心理，只要没有政府部门来查，就企图蒙混过关。这需要旅游管理体制上进一步有所突破，加强行业组织对市场的监管，用行业自律来规范从业企业和人员的行为。同时，从业人员的职业道德教育也要继续加强。此外，我省现有的旅游投诉体系也需要进一步完善、优化。

　　“‘零负团费’、低成本招徕游客的深层根源，是海南旅游转型升级还远远没有完成，海南旅游市场的现实与海南国际旅游岛建设目标还有一定的差距。”海南职业技术学院旅游与艺术学院院长杨哲昆也表示，如果休闲、度假高端产品成为海南旅游市场的主流，高端产品的收益就会大幅提升，旅行社、导游则不用冒险去接待低成本甚至是零负团费的旅游团。

　　聘导游带团，旅行社应支付基本旅游成本

　　“从安徽游客姚远的遭遇可以看出，这仍是海南旅游业‘老套路’在作怪，通过极低的价格吸引来游客，然后在海南旅游期间，通过降低服务标准、增加自费项目来达到赢利。”海南师范大学地理与旅游学院教授毕华说，出现这样的情况，需要从旅行社和导游身上找原因，尤其是旅行社在接待团队的时候，应该保证其基本成本费用。

　　毕华建议，旅行社应该选择合格、有素质的导游，以保证游客能够顺利进行旅游行程。而旅行社聘用导游带团时，也应该支付保证游客顺利旅游的基本旅游成本，这样导游就不至于在旅游行程中通过自费项目、购物点来“填坑”。

　　同时，毕华还建议，政府相关部门要严格执法，对于触犯法规的相关企业和个人，要从重处罚，才能达到净化市场的目的。

　　最后，毕华还提醒广大游客，不要贪图便宜、盲目追求低价格，而要看价格所含的内容和标准。一些游客只看到直观的团费便宜了，殊不知旅途中会出现改变行程、多加自费项目等变相牟取更多利润的环节，这会让游客得不偿失。

　　整治“零负团费”他们这样做

　　云南：推动“公对公”佣金机制和导游薪酬机制建立从2010年开始，云南省正式推行旅游商品宣传促销费“公对公”返还机制，购物佣金只能由购物企业和旅行社公对公进行结算。同时，云南还正在逐步建立导游薪酬机制和导游派遣证制度。

　　北京：主要旅游景区购物店安装“税控收款机”为打击非法“一日游”，抑制“零负团费”现象，2012年，北京市在市内各主要景区购物店统一安装税控收款机，规范购物店的经营行为。此举旨在封堵商店向“黑导游”提供回扣的渠道，同时实现游客购物可追溯机制。

　　携程旅行网：首推“国内游小费”很多有过境外旅游经验的市民都知道，行程结束之后，游客要向导游和领队支付一定的小费。从去年年底开始，携程旅行网启动了旅游小费项目，在国内旅游市场首度试水“为服务付费”，旨在让旅游服务透明化，杜绝一些导游拿回扣、强制购物等现象。