记者观察：海南旅游团队餐何时不再难以下咽？

来源：人民网     作者：修梓馨    2012-07-17

　　安徽游客姚远老人写给海南省省长蒋定之的一封投诉信，再度让“零负团费导游填坑”、“强迫或胁迫消费”、“购物点过多”、“团队餐难以下咽”等海南旅游顽症浮出水面；随后，由海南省旅游委主导的旅游市场专项整治工作全面展开。针对旅游团队用餐质量差、数量不足，游客吃不饱等问题，有关部门拟将常规团用餐标准提高至20-25元/人，并将该费用列入旅行社与游客签订的旅游合同。

　　然而，团队餐标准提高之后就可以让游客吃得饱、吃得好吗？如果没有企业的严格自律和职能部门的严密监管，这样标准的团队餐恐怕仍然让人难以下咽。

　　问题：海南旅游团队餐让人难下咽

　　就此前的报道看，来琼游客对旅游团队餐的评价普遍较差。有媒体记者以游客身份暗访时发现，旅游团队餐(中、晚餐)均为八菜一汤，但分量不够、菜品很差，不少游客都自己携带了辣椒、榨菜，配着米饭就餐。有游客戏称这是极具海南特色的“瘦身减肥套餐”。即使是所谓的“豪华团”，在吃的方面同样难以让人接受：早饭，每位游客发一个空盘子，排着长队等候着领一个馒头和一碗稀饭，饭店到7点就停了电，只能摸黑吃完早饭。午饭在三亚一家海鲜餐馆吃饭，团队餐终于上了几道“海鲜”，但餐馆洗碗间和厕所仅一墙之隔，洗碗间里黑乎乎的，一些碗碟直接摆放在地上。

　　据报道，为了让游客接受这样团队餐，导游一般都会事先给游客打了“预防针”：“我们这‘八菜一汤’是老干部下乡，不够捞汤，白饭任装。”尽管如此，但所谓“八菜一汤”的团队餐还是让游客们大跌眼镜，团队餐不仅分量少，而且“味同嚼蜡”，甚至一些菜已经变味。一位游客拿汤勺捞着汤里几片数得清的白菜笑言：“这菜汤还不如涮锅水呢！”

　　如此让人难以下咽的团队餐，根源到底在哪里？海南省旅游餐饮调研组的调研结果显示，餐标低是导致饭菜质量差的主要原因。各类餐饮点执行餐饮标准分别为：常规团用餐8-10元/人，约占40%；纯玩团用餐10-15元/人，约占30%；自助特色用餐15-30元/人，约占20%；高端客人自助餐和风味餐50元/人以上，约占10%。

　　据介绍，8-10元/人标准的常规团队，旅游合同要求10人一桌，八菜一汤，近些年物价高涨，而餐标依然维持在8元。一个团队以30人计算，一餐饭仅240元，这其中还要包括导游和司机的免单、烟和水。在这样的情况下，餐厅为降低成本，一是极大压缩荤菜数量。大多为清蒸一条半斤左右的罗非鱼，再炒个肥肉、梅菜扣肉或猪皮，一个水蒸蛋，其他均为豆腐、瓜菜、青菜。二是压缩菜的份量。有些菜品甚至一人一筷子就没有了。三是减少菜的花样。家家千篇一律，团队从海口吃到三亚几乎天天是同一菜谱。据检查人员现场对客人进行了解，一致反映难以下咽，别说吃好，就是吃饱也难。

　　另外，部分酒店采取游客住宿费包含餐饮费消费模式，致使团队餐质量较差。以三星级酒店为例，旅游淡季住宿费在55-60元/间不等(含双正双早)，除住宿费外，餐饮费所剩无几。

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　　措施：新餐标拟提高至20-25元/人

　　针对海南旅游团队用餐存在的问题，多年来，社会各界一直都给予高度的关注。在今年初的两会上，九三学社海南省委会就建议，海南省应尽快制定海南旅游团队餐最低标准。

　　海南省旅游餐饮调研组称，当前海南旅游团队用餐标准低、质量差、品种单一、数量不足，游客吃不饱，餐厅不赚钱，在社会上引起强烈反响，严重损害海南国际旅游岛形象。为加强对旅游团队用餐的管理，海南省将从建立标准化体系着手，由旅游和食品部门研究出台《海南省餐饮服务监督管理若干规定》，由旅游、食品、工商部门制定旅游团队餐最低用餐标准，按照一定的准入门槛，挑选一批旅游餐饮店，颁发“旅游团队用餐放心店”牌匾。

　　在具体用餐标准方面，省旅游餐饮调研组参考内地旅游发达地区的做法，结合海南实际，拟将常规团用餐标准提高至20-25元/人，并将该费用列入旅行社与游客签订的旅游合同。餐饮店应依据旅游合同确定的价格，制定出不同菜谱，不得降低服务标准，违者依法查处并责令退出旅游餐饮市场。 在7月6日召开的海南旅游市场专项整治工作会议上，省长助理、省旅游委主任陆志远表示，针对旅游团队用餐，我省将重点整治餐标低、餐质差、有食品安全隐患的问题，力争10月1日前推出新餐标，成立旅游团队餐饮协会。

　　他山之石：可以借鉴的西安经验

　　那么，在这些规定、标准出台并实施之后，海南的旅游团队餐是否就可以让游客吃得饱、吃的好了呢？就记者的个人体验而言，并不尽然。

　　记者日前到古城西安出差，参加了当地旅行社组织的一个两日游团队，两天的体验下来，记者发现，同样是“八菜一汤”的团队餐，西安、海南两地的执行标准却截然不同。西安方面的“八菜一汤”不仅包括四个荤菜四个素菜，一个极具当地特色的面疙瘩汤，一桌8个人吃完全绰绰有余，而主食方面亦准备了米饭、馒头、面条三种，不够的话还随时可以让店家添加，尤其让人意外的是，正餐餐后还有果盘。至于早餐方面，记者入住的酒店是自助形式的，准备了豆浆、小米稀饭、大米粥、馒头、油条、鸡蛋等五六种主食，佐餐的小菜也有海带、萝卜丝、榨菜等六、七个品种，除鸡蛋每人一个外，其他实物均不限量，任由客人自取。

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　　旅游间隙，记者曾私下向导游打听，所用的团队餐标准大致多少，导游小姐并未直接回答，而是说，考虑到各地游客不同的饮食习惯，旅行社对饭店的要求是品种尽可能多一点，分量也要相应足一些“在家千日好，出门一日难。我们不敢说让每一位游客都吃得好，但至少不能让他们饿肚子。”

　　两天的团队餐吃下来，记者发现，尽管同行者也有人对团队餐的口味略有怨言，但几乎没有一人对团队餐的标准和饭菜质量提出疑问。

　　记者了解到，西安对于团队餐并无统一的标准，但对旅游团队餐饮服务单位实行推荐制管理，由各经营单位按照自愿的原则，向各区县旅游行政部门提出申请，并由所在区县统一制作和颁发“西安旅游团队餐饮接待推荐单位”标志牌，同时上报市旅游局备案。

　　凡没有获得“西安旅游团队餐饮接待推荐单位”标牌的，各旅行社一律不得安排团队前往就餐。若在非被推荐单位就餐，一经查实，西安市旅游局将会按照行业自律的相关规定做出相应的处罚，并建议市旅游主管部门在其旅行社信誉等级考评中做出相应的扣分处理。同时，凡是导游不按团队计划管理规定，擅自带领游客前往非推荐单位就餐的，由区县旅游局依照导游管理条例有关规定严肃处理，并上报市旅游局在全行业通报。

　　据称，西安市对旅游团队餐饮服务单位实行推荐制管理后，获得了游客、导游和经营单位的高度认可。这样的管理方式，或许就是西安旅游团队餐给记者留下较深印象的真正原因。这样的“他山之石”，海南也许可以拿来参考比照一番。（记者 宁远）