专家称海南“统一导游服”欠妥应缓行 不穿就罚太粗暴

来源：     作者：蔡文娟    2012-08-07

　

　　据报道，海南省旅委要求全省导游在2013年1月1日实行统一着装上岗，并委托一家公司负责统筹全省导游服订购工作。

　　据海南省旅委副主任吴坤雄介绍，“在今年全国旅游局长研讨班上，大家一致认为规范旅游市场秩序、提升旅游服务质量是全国各级旅游部门长期的重点工作和重点任务。当初决定统一全省导游服装的初衷，也是希望采取措施扼制‘黑导’，使导游行业更加规范，同时提升海南国际旅游岛导游队伍的整体形象。”

　　全国旅游局长关注旅游服务质量对旅游行业来说是好事，但采取什么样的措施还需慎重，对于措施的实施过程应规范、严密。

　　海南省旅委提出统一导游服的做法的确创新，行业管理者着实动了一番脑筋，统一了服装可以很容易分辨出真假导游，既有利于管理，又规范了市场，还能树立新形象。不过，服装的制作和管理一定要严格，还要防伪，要发到指定人员手里，不能被非法渠道拿去利用了，让游客又分辨不出真假了。

　　此外，导游服的定价要合理，上千元的价格，超出了很多导游的每月固定收入，谁来为此买单政策制定者未阐明，只说不执行就罚款，这种执法太过简单粗暴。导游服属于工作服，按理说不能让导游买单，如果由企业来购买，这种硬性的成本就直接增加了本来就是“小本生意”的旅行社负担。可否由政府来买单，吴坤雄坦言，财政未批准。

　　此前，对于服装还进行了统一招标公示，但很快便取消，吴坤雄表示，因不属于政府出资，所以取消招投标，但对于成千上万名导游的利益，作为政策的制定者，怎能事不关己就取消了呢，出尔反尔的做法也表明政策的不确定性，对于不确定的政策更应该慎重才是。

　　更重要的一点，如果通过导游服就能确定导游的真伪和身份，那么与此具有同样功能并且管理更为严格的导游证制度是否可以取消呢?如果不能取消，那么导游服和导游证是否重复了呢?在不增加从业者负担的情况下，能否制定出更科学合理的政策，考验着管理者的智慧。

　　从人民网旅游频道的网络调查显示，将近90%的网友对海南统一导游服表示反对，支持者不到10%，与此前“导游统一着装得到导游队伍以及广大游客的广泛支持”的说法相去甚远。

　　从网络调查的角度来看，统一导游服做法与旅游委的调查意见并未取得一致，从行业现有的管理举措来看，与现有制度有重合，尽管创新举措有一定价值，但是，本着科学发展的理念，统一导游服的举措欠妥，应缓行。(任民游)