三亚化解"俄罗斯旅游度假城"连环诉讼案

来源：     作者：黄蕾    2012-09-08

　　因对政府就“俄罗斯旅游度假城”项目作出的具体行政行为不服，海南省三亚市一文化传播公司提起了5宗行政诉讼，近日，在三亚中级人民法院法官的大力协调沟通下，最终成功调处了这5宗连环行政诉讼案件，既帮助争议各方化解了长达五年的矛盾纠纷，也保障了三亚市“十二五” 规划重大建设项目--“俄罗斯旅游度假城”项目的顺利推进。


　　2012年1月，三亚某文化传播公司不服三亚市政府给三亚某投资有限公司颁发《土地房屋权证》的具体行政行为，向三亚中院提起行政诉讼。在诉讼中，原告得知三亚市政府颁发给三亚某投资有限公司的《土地房屋权证》是由三亚某房地产公司的一个大证历经两次分割变更登记而来，遂另外对三亚市政府颁发相关8个前证的具体行政行为提起了4宗行政诉讼，形成了一批连环诉讼案件。


　　在诉讼过程中，争议双方各执一词，针锋相对，均提交了大量证据证明己方观点。原告认为三亚市政府在三亚某房地产公司没有合法手续且　未经招拍挂程序的情况下为该公司颁发《土地房屋权证》，并在随后同意将该证分割成8个小证分别登记到各家公司名下，不符合相关法律规定，请求法院确认三亚市政府颁证的具体行政行为违法。


　　第三人三亚某投资有限公司则辩称，原告并未取得涉案土地使用权，三亚市政府的颁证行为合法，现原告为了获得非法利益，用恶意诉讼的方式给其造成恶劣影响，请求法院驳回原告的诉求。


　　随着案件的审理，合议庭了解到：涉案土地上拟建设的“俄罗斯旅游度假城”项目是三亚市“十二五” 规划重大建设项目。原告和第三人长达五年的土地纷争，不仅耗费了双方大量的人力、物力，而且严重影响到该重点项目的建设进程。这些案件如果判决下来，不但不能实现案结事了，而且可能会激化双方矛盾，形成缠诉。


　　为了彻底地帮助争议双方解决多年的宿怨，合议庭没有机械地就案办案，他们经过仔细地分析研究，发现争议双方诉辩的事实听起来虽然复杂且证据繁多，但原告对三亚市政府的颁证行为提起行政诉讼的目的不外乎一点，那就是希望通过行政诉讼促使三亚市政府和第三人与其解决原来项目的前期投入问题。至于两家公司之间的最大症结则是第三人取得涉案土地后未将原告预缴的森林植被恢复费776275元支付给原告。


　　因此，承办法官抓住关键问题，主动与两公司进行多次沟通，耐心地与他们分析各自的法律责任及缠诉的不良后果。同时还向原告释明，其对涉案土地主张权属的依据不充分，通过行政诉讼并不能挽回其投资损失，只能通过民事诉讼解决原来项目的合作纠纷。三亚市政府对该院的协调工作也给予了充分的肯定和支持。


　　经过合议庭不懈的努力，原告与第三人最终达成协议：第三人同意将原告预缴的涉案土地的森林植被恢复费776275元支付给原告；原告将《使用林地审核同意书》等相关文件交付给第三人，并撤回对三亚市政府颁证行为的行政诉讼。协议签订后，双方当事人已依约自动履行完毕。至此，阻碍“俄罗斯旅游度假城”项目建设的土地权属纠纷终于顺利化解，讼争各方对案件的处理结果非常满意。


　　原告法定代表人激动地对三亚中院行政庭法官说：“为了解决纷争，我在政府几个部门来回奔走了几年，无奈之下才起诉到法院。在这里，法官待人亲切真诚，尽心尽力地帮助我们解决了多年的纷争，让我们感受到了司法的温暖，实在是太感谢你们了。”（记者 宁远 通讯员 吉红）