离岛免税政策调整后 买万元手表省1800元

来源：     作者：修梓馨    2012-10-25

　　商报讯（记者 王巍 陈文剑 金兆芹）海南离岛旅客免税购物政策自2011年实施以来，受到来琼游客的广泛欢迎。截至2012年9月底，离岛免税累计实现免税销售额超过26亿元，累计购物人数126万余人次。随着政策实施的深入，游客普遍反映，政策限额偏低，限制偏多，购物总感觉不“解渴”、不过瘾。为进一步发挥政策效应，经国务院批准，离岛免税政策内容在原有基础上作了适度放宽调整。在昨日下午召开的海南离岛免税政策调整新闻发布会上，省财政厅厅长刘平治对离岛免税政策调整进行了详细解读。

　　额度调整 5000元调至8000元

　　新的离岛免税政策规定，将离岛旅客每人每次免税购物限额由人民币5000元调整为人民币8000元，即每人每次免税购物金额累计不得超过8000元（含8000元）。同时，免税购物限额如有剩余，可在旅客购买l件单价8000元以上商品时一次性调剂使用，相应扣减应缴进境物品进口税的税基，即旅客在以“商品零售价格一剩余免税限额”计价缴纳进境物品进口税的条件下，每人每次还可以购买1件单价8000元以上的商品。这一政策调整主要包含两层意思：
　　　第一，对于单价在8000元限额以内（含8000元）的免税商品，每人每次累计购买金额不得超过8000元。
　　　举例来说，某游客在免税店内购买了2000元免税商品后，就不能购买单价在6000至8000元之间的产品，但还可以购买累计价格在6000元以内的其他免税商品，如1件单价1500元的太阳镜和1件单价4000元的皮包。
　　　第二，对于单价在8000元限额以上的商品，每人每次限购l件，同时须按规定缴纳进境物品进口税。其中，8000元免税购物限额有剩余的或未使用的，可以调剂使用，一次性扣减应缴进境物品进口税的税基。
以上面的例子来说，某游客在免税店内购买了2000元的免税商品，其免税购物额度还剩6000元（8000-2000）。他还可以购买一块单价10000元的手表。在政策调整前，由于这块表单价超过免税限额，要想买这块手表，该游客需按零售价格，即10000元的金额缴纳进境物品进口税(1万元以上的手表税率为30%)，该游客购买手表最后付出的金额为13000元(10000+10000x30%=13000)。而政策调整后，该游客购买同样的手表时，其剩余的6000元（8000-2000）免税购物额度可抵扣使用，即只需按4000元（10000-6000）缴纳进境物品进口税就可以了。这样，按新政策，该游客购买手表最后付出的金额为11200(10000+4000×30%=11200)元。因此，同样一块表，按新政策计算比原政策便宜了1800元。
　　　同时需注意的是，由于单价8000元以上商品每人每次仅限购1件，因此，免税购物限额余额只能一次性调剂使用。在刚才的例子中，该游客在剩余6000元免税额度时，对于同样心仪的一块标价10000元的手表和一个标价9000元的皮包，他只能二选其一，即6000元免税购物额度要么在全部用于购买1块手表，要么全部用于购买1个皮包。

　　品种调整 从18种调至21种

　　为丰富消费者的购物选择，本着稳妥、可控的原则，除国家规定禁止进口和20种不予减免税商品外，新政策规定，在现行18种免税商品品种的基础上，增加国内旅客有一定需求、同时便于携运的3类商品：一是电须刨、家用美容仪等美容及保健器材；二是电饭煲、果浆机、咖啡机等餐具及厨房用品；三是玩具，包括童车。此外，为杜绝安全隐患，上述商品中不符合国家有关民航安全规定的商品除外，如刀叉餐具、厨用刀具、玩具仿真枪等。调整后免税商品品种扩大至21种。
　　　由于国家相关部委还要根据不同商品的管理要求，对新增免税商品履行产品认证等相关工作。因此，新增免税商品实际面向旅客销售可能还需要一定时间。

　　数量调整 限量平均提高70%

　　新政策规定，将离岛旅客每人每次购买单价8000元以内免税商品数量范围适当放宽。其中，大部分商品基本实现数量限额翻番，如香水、首饰、体育用品由2件提高到5件，手表、箱包、工艺品、眼镜、丝巾、领带等由2件提高到4件。此外，化妆品、糖果也由过去5件提高到现在的8件。与此前的政策规定相比，新政策总体购物限量平均提高了70%。
　　　实施这一政策调整，主要是考虑到免税购物限额提高后，旅客对大多数商品购买需求也会相应增加。因此，有必要可在“自用、合理”的原则下，相应提高免税商品限购数量，以保证政策调整内在的一致性。

　　适用对象 18周岁调至16周岁

　　新政策规定，将政策适用对象的年龄条件由年满18周岁调整为年满16周岁。实施这一政策调整的主要原因，是因为我国《民法通则》规定，“16周岁以上不满18周岁的公民，以自己的劳动收入为主要生活来源的，视为完全民事行为能力人”，通俗地说，在一定条件下，16周岁的公民已经是成年人，自身已经具备一定的自主消费能力。考虑到近年来我国消费群体呈年轻化态势，16-20岁年轻旅客数量和购物需求增长较快的实际情况，将政策适用对象的年龄条件由年满18周岁调整为年满16周岁，更合乎实际，能使更多的游客得以享受离岛免税政策。
　　　刘平治表示，除上述四项调整外，离岛免税政策其他内容继续执行《海南离岛旅客免税购物政策试点实施方案》的有关规定。相比过去，新的离岛免税政策在设计上更完善、内容上更实惠、目标上更贴近游客消费需求。

　　免税店将增加一线高端商品数量

　　商报讯（记者 金兆芹 王巍 陈文剑） “政策来之不易，实施不好就是工作问题！”在昨日的海南离岛免税政策调整新闻发布会上，海南常务副省长谭力表示，要从优化商品结构、加强新闻媒体解读以及配套完善各种措施等几方面来科学地、强有力地执行好新政策，增加一线高端商品的数量，让商品更具吸引力。

　　人均购物金额说明购买量还需提高

　　昨日，针对媒体提问海南省下一步将采取哪些措施来落实和扩大新政策的作用时，谭力表示，下一步将重点考虑这个问题，不过从这一年多来离岛免税政策的实施情况来看，海南省在这项工作上尚有一个完善的空间。如进店人数购物金额人均只达到了2060元，相比于5000元限额，还有大量余额没有使用，说明购买量还需要提高。
　　　他分析，形成这种现象的原因有3个。一个是政策不合理，所能购买的限额有限，所以此次进行了调整；第二个是如何宣传政策，如何让游客能够事先对离岛免税政策的正确使用提供指导和帮助，第三个，两个店如何组织商品，让商品更具有吸引力。
　　　“这些都是我们下一步工作要解决的重要问题。”谭力如此表示。

　　政策调整对香港不会造成影响

　　这项政策公告，是否会对香港造成冲击的议题再次成为媒体的焦点。在昨日海南离岛免税政策调整新闻发布会上，谭力表示，此番放宽的政策对香港产生的影响并不大。
　　　在离岛免税政策正式实施之前，海南对香港是否会产生冲击就成为媒体及香港业界关注的焦点。海南离岛免税店的商品售价均比香港要低，据媒体报道，随机抽取的15种知名护肤品与香港商场进行比较，其中有12种较香港便宜2%至24%。三亚免税店董事长王轩曾表示，三亚免税店进口商品零售价与香港同类商品持平或略低。
　　　 2011年5月1日，“离岛免税”政策正式实施。三亚免税店试运行当天，前4个小时就吸引了7000名旅客。而在试运行的十几天里，免税店最高峰进店的客流量达到了2.3万人。王轩接受媒体采访时表示：“这远远超出了预期。”在接下来的时间里，离岛免税政策拉动旅游、消费等方面效应显著。截至2012年9月底，海南已销售离岛免税品400万件，金额达26亿元人民币，购物人数126万余人次。免税店年销售额相当于海南省最大的7家传统百货商店年销售总额的两倍。
　　　而此次财政部放宽了离岛免税政策限制，更是让政策放宽对香港是否造成冲击成为焦点。昨日海南离岛免税政策调整新闻发布会上，海南省委常委、常务副省长谭力表示，按照目前的离岛免税政策，对香港毫无影响。香港整座城市都是免税城，而海南只有两家免税店，完全不能对比的。尽管目前海南免税店里有的商品比香港、迪拜低，但是免税店数量有限，加上政策对商品种类、购买次数、金额等都有限制，对香港免税购物的影响不大。

离岛免税商品品种及每人每次购买数量范围
商品品种名称 免税购买数量（件）
首饰 5
工艺品 4
手表 4
香水 5
化妆品 8
笔 5
眼镜（含太阳镜） 4
丝巾 4
领带 4
毛织品 4
棉织品 4
服装服饰 5
鞋帽 4
皮带 4
箱包 4
小皮件 4
糖果 8
体育用品 5
美容及保健器材 4
餐具及厨房用品 4
玩具（含童车） 5

　　注：1件商品是指具有单一、完整包装及独立标价的商品，但套装商品按包装内所含商品的实际件数计算。上述商品中，国家规定不符合民航安全要求、禁止进口以及20种不予减免税的商品除外。