海南离岛免税额度和品种再扩宽 刺激消费见成效

来源：     作者：林可婷    2012-10-25

　　海南离岛免税购物限额由原来的5000元提至8000元，购物年龄限制由之前的年满18周岁放宽至年满16周岁，免税商品新增加3类……昨日，财政部发布《财政部关于调整海南离岛旅客免税购物政策的公告》(以下简称《公告》)表示，自今年11月1日起将调整海南的离岛免税政策。业内人士认为，国内消费结构正面临转型升级，而免税政策能够刺激中高端产品消费规模的增长，可以考虑在具备监管条件的地区推广此项政策。

　　放宽免税额度和品种

　　《公告》明确，将离岛旅客每人每次免税购物限额调整为人民币8000元，即单价8000元以内(含8000元)的免税商品，每人每次累计购买金额不得超过8000元。并且新增加了美容及保健器材、餐具及厨房用品、玩具(含童车)3类免税商品品种。同时享受离岛免税政策的年龄从年满18周岁放宽至16周岁。

　　同时，对免税额剩余后如何使用的问题也进行了明确，如果免税限额中有剩余或者未使用的，旅客可在购买1件单价8000元以上商品时调剂使用。商务部研究院消费经济研究部副主任赵萍认为，免税政策的调整将刺激海南免税市场规模增长，利于海南进口商品的消费，也有利于游客购买更多的免税商品。

　　刺激消费已见成效

　　昨日，据海南省委常委、常务副省长谭力介绍，离岛免税政策对海南产业的带动效应初步显现，拉动了海南旅游客流量，促进了海南零售业、物流业、航空运输、酒店餐饮等旅游、服务行业的发展。

　　数据显示，今年前9月，海南省服务业税收达90.15亿元，比去年同期增长23.7%，免税产品销售量增加的同时也增加了就业岗位。以三亚市为例，前9个月，三亚免税店实现销售额13.47亿元，约占三亚全市社会消费品零售额的18%，免税店新增就业岗位1169人。

　　另外，在离岛免税政策免除了关税、进口环节增值税和消费税后，免税店缴纳企业所得税等税收因为受购物消费量增加影响，其各项税收出现大幅度增加。统计数据显示，截至2012年9月底，海口、三亚两家免税店共缴纳税费3.95亿元。

　　可考虑在更大范围推广

　　据了解，去年在制定5000元的免税购物限额时，财政部关税司有关负责人曾解释，5000元标准是参考了韩国济州岛等免税购物限额以及国内的情况。但在后来实施过程中，有消费者反映5000元限额对于购买中高端消费品不太适用。尽管海南离岛免税政策已经调整，但在赵萍看来，此次调整的额度并不高。在海南离岛免税店销售的产品多数是中高端产品，很多都超过8000元，虽然提高限额后，旅客的可选择空间变大，但是对有中高端产品消费需求的人而言，这一额度依然太低。

　　北京交通大学经济管理学院旅游管理系教授王衍用表示，目前海南的离岛免税政策也是在摸索试点，提高3000元的免税限额并不高，政策调整的步伐还是太保守，可以考虑将调整的步伐加快。“逐渐推进离岛免税政策是趋势，黑龙江以及距离中亚较近的地区都可以推广此项政策。”

　　同时赵萍进一步指出，目前国内消费市场正面临转型升级，海南的经验显示，离岛免税政策对拉动当地的消费尤其是中高端产品的消费将会产生直接效果，因而可以考虑在具备监管条件的地区推广这项政策。商报记者丁开艳

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