离岛免税政策调整来之不易

来源：     作者：修梓馨    2012-10-25

　　新政背景

　　海南是世界上继日本冲绳岛、韩国济州岛和马祖、金门之后，第四个实施离岛免税政策的区域。在介绍海南离岛免税政策从设计到出台再到调整的背景与启示时，省委常委、常务副省长谭力表示，海南的离岛免税政策凝结了中央领导对海南的关心和厚爱，体现了中央各部委对海南的鼎力帮助和支持，是中央为海南国际旅游岛建设量身订做的政策。

　　六部委“把脉”海南离岛免税

　　谭力说，离岛免税政策调整始终在中央领导和全国人大财经委的关心下完成的，是在财政部牵头，海关总署、国税总局、商务部、国家质检总局、国家食品药品监督局深入研究、直接推动形成的。

　　今年年初，吴邦国委员长来海南视察，专门听取了离岛免税政策情况的汇报，并指出应积极支持政策调整。根据吴邦国委员长指示，全国人大财经委调研组于1月底来海南开展专项调研，吴邦国委员长、温家宝总理、李克强副总理、王岐山副总理都在调研报告上作出了重要批示。博鳌亚洲论坛年会期间，李克强副总理在听取我省汇报后，充分肯定了试点取得的成绩，指出购物限额应当提高。

　　财政部、海关总署、国家税务总局、商务部、国家质检总局的相关领导也先后到海南调研，均表示对政策调整给予积极支持。6月中旬，财政部牵头，会同国务院办公厅、商务部、海关总署、国家税务总局、国家质检总局、国家食品药品监督管理局等国家六部委组成联合调研组，就一年多来政策试点情况开展调研和评估，为政策调整奠定了基础。我省各有关部门积极配合国家部委开展各项调研，进一步加大对上沟通协调力度，派专人多次赴京协调。10月1日，国务院同意中央六部委联合上报的政策调整方案。

　　凝结中央领导对海南的关心

　　在谈到离岛免税政策调整带来的启示时，谭力认为，回顾从政策的构想设计、争取落地、试点运行到今天的调整完善，依靠中央的大力支持、省委省政府的坚强领导和全省上下的共同努力，此次政策调整，顺利达到了预期目标。今后，海南的开放改革还需要争取更多的开放政策，以进一步打造海南开放改革高地。

　　谭力说，中央领导的关心关怀和国家部委的大力支持是推进离岛免税政策调整的关键。对海南实施离岛免税政策，是国务院批准建设海南国际旅游岛这一国家战略的有机组成部分，是中央在充分考虑海南特殊的地理环境和产业结构、发展思路的前提下，为支持发展海南现代旅游产业而量身制定的特殊产业政策。也可以说是为海南国际旅游岛建设量身定做的政策。其目的就是为了促进海南加快形成以旅游业为龙头、现代服务业为主导的特色经济结构。这次离岛免税政策的调整，成果来之不易！这其中，凝结了中央领导对海南的关心和厚爱，体现了中央各部委对海南的鼎力帮助和支持，也饱含了中央对建设海南国际旅游岛的高度肯定和殷切期待。可以说，离开了中央领导关心关怀和国家相关部委的大力支持，就不可能有现在海南离岛免税政策调整的出台。