中改院夏锋：海南需在免税购物等方面突破

来源：     作者：黄蕾    2012-11-25

 　　11月24日下午，在海口举行的2012搜狐才智中国峰会上，中国(海南)改革发展研究院海南发展研究所所长夏锋描述了城镇化背景下国际旅游岛建设的挑战和前景。(南海网记者李晓梅摄)

　　南海网海口11月月24日消息(南海网记者李晓梅)在我国城镇化加速的前提下，海南国际旅游岛建设面临独特资源升值、加快服务业转型升级、城乡居民增收等三大机遇，需要在实现免税购物、新兴城镇化走在全国前列等方面突破……11月24日在海口举行的2012搜狐才智中国峰会上，中国(海南)改革发展研究院海南发展研究所所长夏锋描述了城镇化背景下，国际旅游岛建设的挑战和前景。

　　城镇化提高海南独特资源的价值 释放巨大发展潜力

　　在城镇化加速的趋势下，海南国际旅游岛建设面临哪些机遇?夏锋认为，第一个机遇是城镇化的快速发展将大大提高海南的独特资源的价值。夏锋举例说，2011年海南每平方公里土地所产生的GDP是710万元，而广东省2929万元，江苏省是4737万元，分别相当于海南的4.1倍和6.7倍，如果海南能抓住城镇化的机遇，根据海南省第六次党代会提出的把全岛按照一个大城市来规划，通过一盘棋的思路盘活海南的土地资源，海南发展的巨大潜力将得到释放。“如果2015年海南每平方公里的GDP产出可以达到广东现有水平的50%，那么海南3.54万平方公里所创造的GDP总量达到5184.3亿元，若达到江苏的50%，海南3.54万平方公里的土地创造的GDP将达到8384.5亿元。”

　　第二个机遇是，城镇化将加快推进海南服务业的转型升级，并为服务业发展提供很大的市场空间。

　　城镇化带来的第三个机遇，则是拉动城乡居民收入水平的提高。夏锋介绍，2011年海南城乡居民增收加速，仅相当于全国平均水平的84.2%，农村人均纯收入仅相当于全国平均水平92.4%，未达到全国平均水平。“如果海南城镇化潜力能够释放，将拉动城乡居民收入提高。”夏锋预计，如果未来10年里，海南城镇居民收入能够保持过去20多年的发展速度即12.5%的速度，设定农村居民收入以13.5%的速度递增，到2020年城乡居民人均收入分配分别达5万元和2万元左右，大大高过全国的平均水平。

　　海南城镇化水平低 需要在免税购物等方面突破

　　在城镇化快速发展的驱使下，海南国际旅游旅游岛建设面临哪些挑战?“海南城镇化率和城镇化水平发展相对滞后是巨大挑战。”夏锋说，2011年海南城镇化率是50.5%，低于全国的51.3%的平均水平，与浙江62.3%江苏福建沿海省份相比差距更大。“以海口为例，其基础设施、产业发展及综合实力方面都离现代都市的发展还有很大距离。”同时，海南的的服务业发展与广东、湖南、云南相比也成倍的差距，金融保险业在第三产业的占比也低于全国平均水平。“另外，海南城镇化体制机制矛盾仍比较突出。”

　　在夏锋看来，海南在城镇化过程中面临的一系列挑战要求海南在多个方面实现突破。首先，当前的海南完全有条件在新兴城镇化方面走在全国前列，抓紧制定全省城镇化规划，并支持海口、三亚先行先试。其次，在实现免税购物方面突破，夏锋说，免税购物已经成为海南国际旅游岛建设的亮点，但海南与香港免税购物相比，中国内地每年去香港的人数只相当于来海南人数的78%，但是去香港购物或者旅游购物的数额却是海南的50倍。“海南免税购物要争取免税购物政策的进一步突破，加快制订国际购物中心的总体方案等。”夏锋说，第三个突破要加快文化、教育、医疗市场的开放和投入力度，并创造民营企业发展的环境，降低门槛吸引更多的外资、民营资本、社会资本进入海南的服务业等各个领域，解决巨大的资金压力。

　　因此，夏锋建议，海南在城镇化过程中，要坚定不移推进市场化改革，加快推进行政审批制度改革，积极吸引民资参与城镇化建设。