海南将提高旅游准入门槛 根治零负团费

来源：     作者：陈曼莉    2012-11-27

　　27日上午，海南省人大常委会举行联组会议，围绕海南省旅游业管理有关问题进行专题询问，海南省物价局局长吴明月在回答关于治理零负团费的问题(南海网记者李庆芳摄)

　　南海网海口11月27日消息(南海网记者李晓梅杨隽莹)在很多人眼里，“零负团费”是造成海南旅游乱象的根源，备受诟病。 27日上午，海南省人大常委会举行联组会议，围绕海南省旅游业管理有关问题进行专题询问，海南省物价局局长吴明月明确表态，海南将提高旅游行业准入门槛，对旅游资源进行整合，明确标示导游服务费、旅游合同内容，加强监管，根治这一顽症。

　　一次性缴纳260元就能享受海南三天两晚游，你信吗？在海口街头的广告里，如此低费用很诱人，但游客交钱旅游后却掉入“零负团费”的陷阱，因为导游在旅游途中，依然想办法要你掏钱，或由此引发一系列旅游纠纷。长久以来，零负团费成为招揽游客的主要表现形式，大多数的零负团费旅行社以低于成本报价，造成旅行社和导游违反合同以获取高额回扣，填零负团费挖的“坑”弥补成本，赚取收益。

　　询问会上，海南省人大常委会委员陈高卫向物价局提问，如何看待零负团费问题，如何有效根治这一顽症？

　　吴明月说，零负团费的形成有多方面的原因，其中旅游行业的组织门槛较底是产生的根本原因。以旅行社为例，2008年海南注册旅行社186个，到2011年达到336个，加之海南的旅游线路相对单一，景区建设重复等，过多的经营主体产生恶性竞争；其次，旅游合同没有全面的执行是产生零负团费的主要原因，很多投诉、纠纷，表面看是零负团费造成的，而主要的原因是导游增加了购物点、服务质量降低造成的矛盾；第三，诚信环境尚不完善，信息不对称，欺客宰客现象时有发生。

　　吴明月认为，治理零负团费的问题是一个系统的工程，要根治顽症需要各个部门通力合作。首先要提高海南旅游行业准入门槛，对旅游资源进行整合，规范旅游主体，将小、散、乱的旅行社，低水平的景点进行重组，对长期的违法违规的经营者进行关停，鼓励有实力的企业进入海南的旅游行业。

　　要保障导游的合法权益，理顺导游和旅行社的关系，落实劳动合同，保证导游的基本工资和社保，导游的服务费要一一标识，禁止标识以外的各种费用，同时加强导游的监管。此外，要提高应急处理能力，县以上的要把投诉平台进行整合，加强旅游产品的监管，推行旅游商品明码标价制度。