三亚两会：控制物价 打造旅游宜居城市

来源：南国都市报     作者：修梓馨    2013-02-28

　　26日下午，政协三亚市六届二次会议开幕。200多名政协委员围绕关系国计民生和促进三亚又好又快发展等问题，纷纷建言献策。在已经提交的提案建议中，促进三亚旅游健康发展、稳定物价等是本次大会的热门话题。 □南国都市报记者 利声富

　　物价

　　现状 三亚物价高于国内同等城市

　　政协委员认为，三亚得天独厚的旅游资源和良好的发展环境，吸引大量中外游客来旅游观光，不仅促进旅游业的发展，而且带动三亚整体经济的发展，同时也导致三亚物价的上涨。三亚整体物价普遍高于国内同等城市。

　　三亚市政协常委、三亚大小洞天发展有限公司董事长孙冬表示，许多来过三亚游玩的人，除了对三亚优美的自然环境赞许有加外，让他们感触颇深的还有三亚的物价实在太高了。就拿三亚与中国十大旅游城市青岛、杭州两个城市相比：三亚最低工资标准为1050元，青岛最低工资标准为1240元和1100元，杭州最低工资标准为1310元，但三亚的物价却一点都不低。以2012年12月10日三个城市个别蔬菜等品种价格为例：西红柿三亚为3.1元/斤、青岛1.4元/斤、杭州1.6元/斤；全精肉三亚15.5元/斤、青岛13.2元/斤、杭州15.4元/斤；牛肉三亚36元/斤、青岛38元/斤、杭州30.4元/斤。菜地租金：三亚1600元/亩、青岛1000元/亩、杭州1000元/亩。一室一厅房屋租金均价：三亚3500元/月、青岛2300元/月、杭州2000元/月。

　　通过对比发现，三亚物价明显高于国内十大旅游城市中的青岛和杭州。

　　建议 加大物价补贴额度

　　孙冬认为，推动物价高的主要因素有：一是三亚人口流动量大，大量来三亚旅游的客人和候鸟族老人，极大刺激了产品消费。二是三亚除有瓜菜生产基地外，其他农副产品、生活用品、电子产品全都依靠省外进货，运费高、物流成本增加，导致原材料成本提高。三是三亚房地产业迅速崛起，导致房价和商场、店铺租金提高。

　　为提升市民幸福指数，有关部门应多管齐下控制物价，是打造三亚成为旅游、宜居城市的重要手段。

　　因此，政府有关部门可通过拓宽就业渠道，增加就业机会等措施增加居民收入。并结合三亚物价实际，加大对物价补贴额度，舒缓物价上涨对居民生活的影响。

　　噪音

　　加大监管 整治城市噪音污染

　　现状 噪音污染多头监管相互推诿

　　民建三亚市委会提出，这几年来，三亚噪音污染问题一直没有得到有效治理，许多市民、游客被噪音折磨得苦不堪言。城市噪音污染已大大影响三亚市作为国际旅游城市的形象。

　　根据三亚市政府服务热线12345统计，自2011年1月1日到2012年11月30日，市民、游客对市区内各类噪音的投诉共有9855件，平均每天投诉14件以上。

　　噪音污染的类型主要有：一是临街商铺、商场产生的噪音。这种情况在三亚市区非常普遍，比如商品街、文明路、春园路、解放路、步行街等地，多数商铺的门口都摆放有大功率音响设备，长期以高分贝音响招揽生意。二是流浪歌手、餐厅歌手产生的噪音污染持续到深夜。在大东海酒吧一条街、春园海鲜城、三亚湾海鲜排档、市区街边的宵夜排档、啤酒屋等，到处都可以看到流浪歌手、餐厅歌手的表演，他们的音响也是高分贝，各种各样的歌声、音乐声和食客们的猜拳划令声等混杂在一起，此起彼伏。三是露天广场的文娱活动产生的噪音污染特别严重。三亚湾、大东海、两河三岸、某些物业小区的门口，甚至是某些物业小区里面的露天广场，有许多市民游客唱歌跳舞，高分贝的音箱多数持续到晚上十点左右。四是在建工地的施工噪音半夜特别令人心烦。五是大货车、大客车的喇叭声常常令人心惊胆战。在半夜经常有一些大货车、大客车进入市区，时不时地按响大喇叭，常常会将进入梦乡的人们惊醒。

　　目前，三亚市治理噪音污染方面存在的问题也不少。未经审批建筑施工单位在夜间施工产生的噪音污染由综合行政执法局监管；在商业经营活动中使用空调器、冷却塔等设备、设施以及经营文化娱乐场所产生的噪声污染，由国土环境资源局监管；在市区噪声敏感建筑物集中区域内使用高音广播喇叭的，由公安局监管。多头监管，相互推诿，难以协调。

　　建议 成立综合治理城市噪音污染机构

　　由于分工过于专业，市民游客投诉时，往往只能表达噪音污染太严重，至于这种噪音污染的具体种类，他们一时难以表达清楚。且有关管理部门在接到举报投诉后，执法人员即使到达现场，也只是暂时制止了噪音污染的产生，当执法人员离开后，马上又会重新产生噪音污染，根本上就没有执法效果，反而助长了这种恶习。

　　民建三亚市委会建议，应成立综合治理城市噪音污染机构，由综合行政执法局牵头，联合两区两镇（河东区、河西区、吉阳镇、凤凰镇）、工商、国土、住建、公安等有关部门组成三亚市综合治理城市噪音污染办公室，统一受理市民游客所有关于噪音污染的举报投诉，并进行长期的监督管理，并由该办公室对全市所有的噪音污染监管负总责。同时，对不同的噪音污染，区别对待，制定处罚细则，严厉处罚。并建议三亚市监察局将综合治理城市噪音污染的成效纳入有关部门的年终绩效考核。

　　就业

　　加强引导

　　助被征地农民就业

　　现状 被征地农民就业问题逐渐凸显

　　三亚市政协常委、海南林达集团董事长林明伟经过调查后发现，随着三亚市城市化进程不断加快，城市建设日新月异。同时，被征地农民的安置、就业、生产生活等问题也逐渐凸显，特别是就业问题。

　　三亚市被征地农民所涉及的区域分布较广，人数较多，管理困难，其共同点和普遍现象是：这些劳动力文化素质普遍不高。长久以来，他们对农耕劳作早已习惯并产生依赖心理，由于文化层次偏低和社会认识面狭小，所以对非农业就业有一定的惧怕心理，一时难以适应快速发展的现代服务业的就业要求，从而出现服务业市场人才短缺和周边农村大量劳动力剩余的局面。他们只能坐吃山空，这些现象极易导致酗酒打架伤人、赌博、家暴、盗窃甚至吸毒等社会问题。

　　建议 加强对被征地农民的就业扶持

　　林明伟认为，对于被征地农民来讲，无论是就业或是投资，农民以现有文化水平、社会认知度、投资创业手段，他们都很难单独完成。因此，政府应有意识、有组织 、有计划、有政策地加强对被征地农民的就业引导和扶持。给予他们相应的就业技能培训，采取政府牵头，企业（用人单位）指导、吸纳的方式，有效地组织农民就业，化解隐藏的一些社会问题。将企业介绍给被征地农户、农村，结对定点帮扶，尽量让企业带出农民，参与城市建设和服务，使农民享有社会福利，促进和完善农民的社保、医保，解决其后顾之忧，最终形成征地、就业、企业用工顺畅、自然的良好局面。

　　由于被征土地遍及区域较广，涉及农民多，且素质参差不齐，具体的就业引导措施实施过程长，有关部门应做好长期工作打算，如何让农民接收并乐意再就业、创业，要给他们树立各类典型，使他们学有榜样、赶有目标。

　　旅游

　　文明旅游

　　是三亚的旅游导向

　　现状 不文明游客殴打景区工作人员

　　2012年12月19日晚，黑龙江游客翁某、岳某夫妇与好友李某夫妇在三亚大东海海鲜排档用餐后，前往加森啤酒广场门前的停车场取车时，翁某将停车场门前的停车牌推倒在地，压在停车牌铁座上的水泥块滚落路中间。当时一名保安瞥了他一眼，翁某便冲保安叫嚣，接着驾保时捷倒车时刮蹭到那个水泥块。醉酒的他以为是刚离开的保安故意为之，便下车举起水泥块砸坏了停在附近的一辆轿车。随后，把执勤中的大东海派出所警员打伤。三亚市城郊人民检察院以涉嫌寻衅滋事、妨害公务，批捕了翁某等4人。

　　今年2月7日，一行来自黑龙江的十几名游客在三亚大小洞天龙王别院候车点排队等候电瓶车。其中几名游客欲插队乘车，现场工作人员发现后劝阻，然而他们不但不听，还殴打正在值班的一名工作人员。此时，恰巧4名工作人员经过，便欲前往阻拦，也遭到游客暴打，甚至还遭吐口水和扔鞋。

　　建议 倡导文明旅游

　　三亚市政协社会法制委员会认为，对于如此歪风邪气，没有必要回避，更不要刻意掩盖。对不良旅游行为听之任之，就是对文明旅游、对绝大多数游客的不尊重。

　　面对无理取闹的游客，大小洞天员工骂不还嘴、打不还手，从一个侧面反映出三亚旅游从业人员的职业操守。但对于恶作剧，对于胡作非为、违法乱纪的游客，将他们列入“黑名单”可掷地有声地表明，文明旅游是三亚的旅游导向，旅游城市热烈欢迎文明游客。如果对旅游者的不良行为甚至违法乱纪熟视无睹、任其泛滥，势必败坏三亚的旅游风气。