比成人机票还贵 中国民航局或修订儿童票价规定

来源：每日经济新闻     作者：许甲猛    2009-07-22

    暑期已至，中国航空业也迎来了一年一度的儿童出行热潮，但《每日经济新闻》记者发现，购买儿童机票的旅客越来越少。

    儿童机票尽管在政策上享受着成人机票的半价优惠，但低至三四折的成人票价却比半价的儿童票还要低。专家建议儿童机票在成人折扣机票上享受“折上折”，中国民航局有关负责人表示，儿童机票现行规定有望在今后做出修改。

    儿童票价贵于成人特价机票

    昨天，《每日经济新闻》记者登陆易网通游易网查询发现，成人机票折扣价低于儿童票半价的情况存在于多个航线中。以8月2日北京至沈阳航线为例，当日该航线特价机票为3折票价210元，儿童如购买半价的儿童机票，票价为350元。7月25日北京至武汉航线的价格在4.5折490元，儿童票价在550元左右。易网通游易网有关负责人表示，如果遇到成人机票折扣价低于儿童票半价的情况，儿童也可以购买低折扣的成人票。在机票价格打折幅度大的时候，许多乘客往往选择给儿童购买成人机票。

    尽管有个别航空公司不允许儿童购买成人特价票，但大部分航空公司允许儿童购买成人折扣机票。据了解，目前儿童票价执行的是1996年2月28日公布的《中国民用航空旅客行李运输规则》，即儿童(2~12周岁)按成人票价的50%购买。但儿童购买的低折扣成人机票将不能享受免费退票改签的服务。

    代售点玩“猫腻”

    《每日经济新闻》记者通过调查发现，在各航空公司大打折扣、很多航线特价机票普遍低于五折的情况下，航空公司仍在销售相当于全价票五折的儿童票，并未发生以往关闭儿童仓票的现象。而且如果儿童购买成人票登机且注明是儿童，航空公司还给予了儿童一定优惠。

    国航有关负责人告诉《每日经济新闻》记者，在儿童购买成人票时，儿童可以申请减免50元的机场建设费。据了解，南航、东航等航空公司也有这一优惠政策。

    但享受到这一优惠的乘客少之又少。某航空机票代理人直言不讳地告诉《每日经济新闻》记者，由于一般乘客并不知道上述优惠政策，且航空公司并没有强制要求代理人对儿童进行减免，代理人几乎都会“私吞”50元的机场建设费，对于代理人多收的50元，航空公司也不会追究。

    儿童机票现行规定有望修改

    儿童票是一种特殊票，它不受淡季、旺季、航班、航线的影响，但目前，执行了十多年的儿童五折票已经名存实亡。航空业内人士告诉本报记者，既有法规在出台后的几年内曾是合理的，但那时成人飞机票价折扣多在八折以上，根本没有“白菜价”机票，儿童票半价体现了对儿童的照顾。但随着航空公司的日益增多，运输市场激烈的竞争终端表现在票价上就是“儿童票比成人票贵”。

    那么，儿童票价能否随成人票价的上下浮动享受折上折呢？7月20日，记者采访中国民航局有关人士后得知，短期内儿童票按照普通票价五折的政策不会被修改，但一旦进入相关规章的修订程序，这一问题将肯定会一并考虑。

    由于在淡季时儿童优惠机票无法体现出优惠，有专家建议当票价高于50%时，儿童适用半价；低于50%时，儿童可以和成人一样购买打折票。中国政法大学航空与空间法研究中心研究员张起淮建议，儿童票应该在成人打折机票基础上再实行半价，当成人打2折时，儿童就应该在2折基础上再实行半价，如果成人打6折，儿童就应该打3折，否则就有悖于公平原则。