海南旅游客运改革获国务院肯定 无“炒车”现象

来源：南海网     作者：林可婷    2013-09-30

　　南海网海口9月29日消息(特约记者周前通邓世贵 南海网记者李晓梅)从海南省旅游客运管理服务有限公司(下称“管理公司”)2009年正式营运至今，海南旅游客运体制改革已四周年。9月29日在海口举行的旅游客运体制改革新闻通气会透露，管理公司4年累计为旅行社接团提供车辆保障175万辆次，安全运输游客4920万人次，保持了重大服务质量“零投诉”，未出现旅行社有团无车以及“炒车”现象，改革模式获得国务院肯定。

　　省交通运输厅副厅长周文雄介绍说，海南旅游曾被“欺客”、“甩团”现象困扰，“零负车费”出现后，旅游车“车主”和导游开始依靠购物、加点、门票提成等手段，把成本转嫁到游客身上，给海南旅游形象造成了很大的负面影响。

　　为了遏制旅游市场“零负团费”、“零负车费”等引发的旅游行业不稳定问题，2005年10月8日，海南省交通运输厅引导12家旅游车公司成立了海南统一旅游汽车服务中心，对全省旅游车实行“统一滚动调派、统一结算运费”管理，对稳定旅游车运价、维护行业稳定起到了一定的积极作用。但随后又出现弊端，如12家旅游车公司因利益之争所导致的调派不公、管理不透明等问题随之而来；在旅游旺季还出现海南统一旅游汽车服务工作人员以及旅行社车调、社会人员等趁机内外勾结“炒车”，导游与司机的矛盾日渐显现。

　　直到2009年9月29日，海南省旅游客运管理服务有限公司(以下简称“管理公司”)正式营运，这标志着海南旅游客运管理体制机制改革开启一次破冰之旅，从此建立起了公平公正、公开透明的旅游客运管理服务平台，全省在运的1443辆个体分散经营旅游车全部自愿加入到公司的统一调派、统一结算管理。

　　周文雄说，管理公司作为实现我省旅游客运体制改革的平台，成立运营4年来，累计为旅行社接团提供车辆保障175万辆次，安全运输游客4920万人次，代旅游车公司及个体车主结算运费22.5亿元，代个体车主缴纳各种税费1580万元，并保持了重大服务质量“零投诉”、重特大运输事故“零记录”，没有出现旅行社有团无车以及“炒车”现象，规范了旅游客运经营秩序、提升旅游客运服务质量。为此，还得到交通运输部的充分肯定，成为全国旅游客运行业管理创新的实践范例。2011年，国务院联合调研认为，海南旅游客运管理体制机制改革模式值得在全国推广。

　　据了解，管理公司运营至今也存在一些问题，如公司机构性质定位及建立运行经费长效保障机制问题；二是旅游车公司之间竞争不够充分，以及与旅行社协调沟通不紧密的问题等。下一步，将要求旅游客运企业深入学习贯彻落实《旅游法》，提升旅游客运服务质量，为旅行社和广大旅客提供高效便捷、安全优质的服务。