《旅游法》促三亚旅游转型升级 旅游市场大有改观

来源：三亚日报     作者：史莎    2013-10-12

乐享清凉。 黄庆优 摄



三亚免税店推出“砸金蛋赢大奖”活动。 本报记者 曾凡容 摄

　　“这是我第二次来三亚了，《旅游法》实施后，最明显的感觉是三亚的旅游更加规范，服务更加贴心，旅行更加舒适。”10月10日，在亚龙湾热带天堂森林公园游玩的江西游客蒋先生正在这里惬意地感受热带森林游带来的乐趣。

　　10月1日《旅游法》正式实施，为维护旅游者和旅游经营者合法权益、规范旅游市场秩序提供法律保障。三亚各职能部门在各司其职的基础上，加强协作，联动执法，对“零负团费”、强迫消费、无证经营等重拳出击，有效净化市场环境。同时，不断完善旅游公共服务，切实提升旅游度假舒适度。

　　深入宣传贯彻《旅游法》

　　国庆节前，市旅游委提前组织旅游全行业对《旅游法》进行学习和研讨，举办专题讲座进行深度解读，对涉及旅游报价合同、旅游行程制定中的注意事项、导游的使用、零负团费以及低价团、旅行社变相承包挂靠、旅游景区门票价格、一日游旅游、潜水等问题向旅游企业进行释疑解惑。另外，编印了6000份《旅游法》单行本，8500份旅游维权手册，12万份《三亚旅游温馨提示》(包含旅游法和文明旅游内容)，张贴了《旅游法》宣传海报500张;在大东海等处共设立7个旅游咨询服务点，向游客免费发放旅游地图、消费指南折页等宣传品，黄金周期间共接待游客4770人次，发放宣传品1.3万件。根据《旅游法》条款完善了三亚旅游温馨提示宣传动画，协调在全市主要公交线路车载电视上循环播放;通过移动、联通、电信等运营商向外地游客发送旅游温馨提示短信。此外，通过市区LED显示屏、旅游电子触摸屏、三亚日报、三亚广播电视台等多个途径发布诚信经营、出行提示等信息。三亚旅游官方网在提供丰富多彩的产品资讯的同时，会同工商、物价、气象等部门，为游客即时提供正规旅游企业及海鲜排档名录、当日海鲜价格查询、气象预报等信息服务，让旅游消费信息一目了然。市旅游委还与市文明办联合举办“文明与旅游同行——万人签名大征集”活动，在各景区、商业区等主要游客集散地共设立7个签名点，吸引了众多游客踊跃参与，广大游客更加全面地了解到正当旅游行为、自身的权利与义务。

　　强化市场监管力度

　　黄金周期间，每天都有市领导带队对旅游市场情况进行巡查，前往机场、火车站、交通枢纽路段、主要景区、海鲜排挡、潜水点、旅游咨询服务点、12345政府服务热线、数字城市监控系统等场所检查指导工作。

　　旅游部门加强对旅行社、导游人员和旅游景区的管理，指导和督促旅游企业提高服务质量。旅游质量监管局加强执法，共出动执法车辆28辆次、执法人员96人次;开展旅游投诉和咨询服务，12301旅游咨询投诉服务平台共接听电话227个，其中咨询类电话111个、投诉类电话116个，办结率100%。文体部门牵头负责并协调相关部门加强潜水市场的监管，对检查过程中发现的亚龙湾、鹿回头村、东岛等海域的非法潜水活动当场责令停止;对三亚湾非法经营的摩托艇当场责令停止违规行为。工商行政管理部门严把市场准入关，打击无照经营等行为;督查海鲜排挡使用电子点菜单、价格电子显示屏公示和POS机收银等三大系统;查处旅游企业不履行合同、擅自增加自费项目和旅游购物、私授私拿回扣等扰乱市场秩序行为;查处旅游经营者进行虚假宣传、误导或欺诈旅游者的行为。

　　物价部门对国庆假日的宾馆酒店、海鲜排档等价格进行核准备案，让游客能及早做出选择。经核准备案的235家旅游饭店客房价格总体水平低于去年同期的10%以上;调整后的海鲜排档海鲜品价格总体水平下降6.1%;调整后的3项潜水项目价格平均下降约20%;对实行政府指导价的景区(点)门票价格按旺季价格优惠20%。

　　诚信一日游联盟规范市场

　　在坚持对一日游市场高压整治力度的同时，三亚也积极对该市经营一日游业务成熟、实力雄厚、口碑较好的企业进行了资源整合。三亚港中旅、三亚携程等六家旅行社于10月1日共同推出“三亚诚信一日游”服务品牌。以三亚独具魅力的海洋旅游文化、休闲度假文化、生态健康文化、民俗风情文化等元素为基础，首期推出了10条精品线路，以满足多元化的一日游市场需求。同时，在大东海广场、三亚湾海月广场、亚龙湾百花谷商业街、解放路步行街和火车站搭建了5个一日游咨询及报名点，实行产品明示、明码标价，推出起点高、服务高的三亚诚信一日游品牌，用市场的手段规范市场，标本兼治。黄金周期间日均接受游客报名超过1000人次。这一举措，充分发挥诚信品牌的示范和引领作用，有效疏通正规一日游经营渠道，满足广大游客对于一日游产品的需求。同时，也遏制了非法一日游的生存空间，有利促进三亚旅游产业健康发展。

　　打造诚信海鲜市场

　　国庆黄金周期间，为确保游客玩得痛快，吃得安心，三亚出台一系列措施，确保海鲜排档规范经营。长假期间，三亚工商部门增加值班人员，对游客较多的重点片区进行重点监管。而且，除了加强现场监管外，三亚海鲜市场的诚信经营还得益于网络监管的建立健全。去年5月份，三亚市工商局，物价局与178家海鲜店联网，通过海鲜排挡监管系统，把每家店的每一笔消费传到政府监管部门的后台，一旦出现违规经营，系统就会显现出来。12315指挥中心赵主任介绍，如果出现了什么问题，马上就会派出辖区的工商所工作人员，到现场去查看现场情况。据悉，为了让游客吃上美味实惠的海鲜，从今年9月1日起，三亚再次下调海鲜排档餐饮海鲜品平均差价率，其中鱼类价格下降幅度为13.1%。市物价、工商、旅游、食药监督等部门节日期间还展开联合行动，在为全市海鲜排档发放电子公平秤、实行电子点菜的基础上，加强餐饮安全的可视化管理。

　　此外，全市海鲜排档推行使用电子点菜系统，海鲜商家也自觉做到诚信经营，很多海鲜店还发明了一套诚信经营的方法。通过一系列措施的实施及相关职能部门的严格监管，“十一”假日期间，游客对三亚海鲜排档市场反映普遍良好。

　　丰富产品供给 促进旅游消费

　　各旅游企业纷纷推出各具特色的旅游产品和活动，丰富游客的节日度假生活。南山、天涯海角等景区推出门票优惠活动，各大酒店纷纷推出房价优惠、特色餐饮及各具特色的节日活动。商务部门指导各大商贸企业，围绕食品、餐饮、服装、家电、家具，免税品等消费热点，开展各种食品展、服装展、家电展、家具展等促销活动，活跃节日气氛，为广大消费者提供物美价廉的商品，如夏日百货、信兴电器、天鸿商厦、国际购物中心等全场打折;三亚免税店推出“砸金蛋赢大奖”、满额返代金券、贴行邮税50%-100%、国际名品限时抄底等优惠活动。国庆前夕新开园的三亚千古情景区以及大型旅游演艺剧目等新产品，提升了旅游的文化内涵，丰富了游客的消费选择。