海南邮轮边境旅游异地办证政策解读

来源：海南日报     作者：陈曼莉    2013-11-07

　　办证指南

　　游客在拟参游艇次出发时间5天前到旅行社报名参团。

　　按照公安部要求，办理出入境通行证需要5个工作日。而我省公安部门承诺可3个工作日办妥，且可以随到随办。

　　申请办理边境旅游专用的中华人民共和国出入境通行证，应提交以下材料：

　　1.近期正面免冠二寸彩色照片二张以及填写完整《中华人民共和国出入境通行证申请表》；

　　2.大陆居民出示二代居民身份证或户口簿，台湾居民出示台湾居民来往大陆通行证；

　　3.未满十六周岁公民，应当由其监护人陪同，并提交其监护人出具的同意出境意见、监护人的居民身份证或户口簿、护照及复印件；

　　4.国家工作人员应当按照有关规定，提交本人所属工作单位或上级主管单位按照人事管理权限审批后出具的同意出境的证明；现役军人申请出入境通行证，按照管理权限履行报批手续。

　　制图石梁均

　　本报北京11月6日电 (特派记者杨春虹)今天上午，又一推动海南国际旅游岛建设的重要政策在北京面向全国发布。据悉，公安部、国家旅游局10月底联合下发通知，同意我省开展邮轮边境旅游异地办证工作，中国公民凭身份证或者户口簿即可在海南办理中华人民共和国出入境通行证，参加海南至越南的邮轮边境旅游，方便快捷享受邮轮生活，领略异域风情。

　　作为全国管辖海域面积最大的省份，2011年11月，我省根据邮轮旅游产业发展需要，向国家提出新增三亚至越南邮轮边境旅游，并同步开展国内居民异地办理出入境通行证的政策需求。同年12月，国家批准我省新增三亚至越南邮轮边境旅游线路，成为我国唯一获批邮轮边境旅游线路的省份。今年10月，经公安部、国家旅游局联合检查验收，正式赋予我省国内居民在海南异地办理出入境通行证，便利参加邮轮边境游的政策。

　　新政策落地前，非海南省户籍居民只能持用护照参加邮轮边境旅游。随着这一政策的落地实施，全国各地居民均可以根据需要，在三亚、海口异地办理出入境通行证，非常便利地参加邮轮边境旅游。据悉，办理出入境通行证最长只需要5天时间，相较办理护照的时间大为缩短，所提供的手续也更为简单。

　　发布会上，省长助理、省旅游委主任陆志远表示，邮轮边境旅游异地办证工作启动，对落实我国海洋强国战略、深化2013中国海洋旅游年内涵、丰富海南海洋旅游产品等都具有重要意义。相信海南凭借更加便捷的异地办证的出入境手续，以及得天独厚、四季如春的热带海岛气候，“海南度假+邮轮假期”将会成为我国邮轮旅游产业发展的新亮点和新热点。

　　来自全国各地的60多家媒体参加了新闻发布会，这一消息今天迅速成为各大网站、旅游业界的热点话题。[page]

　　海南邮轮快速驶入黄金水道

“双子星”号邮轮以三亚为母港执航越南。本报记者 苏建强 摄

　　■ 本报特派记者 杨春虹

　　“国人可持身份证到海南登邮轮了！”“快来报名吧，海南邮轮边境旅游异地办证政策正式实施了！”……今天，海南各大旅行社的工作人员怀着激动的心情，一遍又一遍通过网站、微信等方式传递海南国际旅游岛建设三年多来又一重要政策的落地———海南邮轮边境旅游异地办证政策落地！

　　“这对推动海南邮轮旅游，当然是一个重大利好！”今天上午，在北京举办的“海南省邮轮边境旅游异地办证工作”新闻发布会上，省长助理、省旅游委主任陆志远在接受十余家媒体的采访时坦言，今年元旦中国海洋旅游年在三亚启动，被认为是中国旅游业对中央提出的海洋强国战略的一个具体呼应。在海南正从滨海观光向海洋旅游度假转变的关键时刻，这一政策的实施将加速推动海南邮轮产业的发展！

　　一次抓住契机的跨越：

　　海洋大省领跑中国海洋旅游

　　对于国际豪华邮轮，海南并不陌生。早在上世纪90年代初，海南就已经开始接待国际豪华邮轮。1994年9月，世界三大邮轮公司丽星邮轮公司旗下“双鱼星号”豪华邮轮第一次到访海口，海南开始成为国际豪华邮轮的重要停靠港。

　　然而，海南并不满足于此。2002年，我省开工建设全国第一个8万吨级邮轮专用码头———三亚凤凰岛国际邮轮码头。据统计，自2006年11月正式通航，2008年，海南成为国内接待邮轮最多的地区。截至目前，凤凰岛国际邮轮码头邮轮进出港已超过600个航次，进出港旅客近60万人次，海南与天津、上海成为国内三大邮轮母港。

　　“国际旅游岛建设上升为国家战略后，作为海洋大省，我省更是将发展邮轮旅游放在突出位置。”陆志远说，《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》中就明确提出“重点发展邮轮旅游”，“推进国际邮轮母港发展”。

　　近年来，海南更进一步加快了发展邮轮旅游、建设邮轮母港的步伐：

　　2011年2月，“海南皇后”号邮轮进行了环海南岛的工作考察，开启母港建设的破冰之旅；

　　2011年11月，丽星邮轮“宝瓶星号”成为首个以三亚为母港的国际邮轮，开通了三亚———越南邮轮航线；

　　2013年1月1日，中国海洋旅游年在三亚启动，这是我国首次将海洋作为国家年度旅游主题，领跑我国滨海度假旅游的海南，承担起为中国海洋旅游探路的重任；

　　2013年1月，海航集团旗下的“海娜号”以中国海洋旅游年启动仪式为契机，开通海南—越南邮轮航线，又为海南邮轮旅游发展写下浓重一笔。

　　一次移动的海上度假：

　　中国普通百姓步入邮轮生活

　　国际邮轮发展经验表明，当一个地区人均GDP达到8000美元———10000美元时，邮轮旅游消费开始起步，人均20000美元时将达到高峰，随后增速减缓。

　　有“世界邮轮之都”称号的美国迈阿密，两个邮轮港最多能同时停靠16艘邮轮，世界最大的邮轮22.5万吨的“海洋绿洲号”就停靠在迈阿密，每年有超过420万人到迈阿密进行邮轮旅游，能带来超过120亿美元的港口收入，解决3.5万人就业。

　　“在中国经济增长的大背景下，邮轮旅游也将会在中国获得发展。”正是基于这样的信念，2011年11月丽星邮轮在三亚开启母港航线时，尽管此前并没有这方面的经验，海南康泰国旅董事长李繁华还是毫不犹豫地成为丽星邮轮在海南的4家合作旅行社之一。

　　第一年的亏损并没有让海南旅行社退却，去年更多的海南旅行社加入到邮轮旅游的大军中。2013年，当丽星邮轮在海南开启第三年的航期时，更多的旅行社加入，60个艘次就有12个艘次被旅行社包船营运。

　　旅行社的信心来自中央海洋强国战略的实施，以及今年元旦在三亚启动的“2013中国海洋旅游年”。

　　据统计，今年1至6月，全国港口接待邮轮236艘次，同比增长117%；乘坐邮轮出境人数49万人次，同比增长103%；母港航线乘坐邮轮出境人数18万人，同比增长129%，中国邮轮产业进入黄金季节。

　　“海南地理区位、气候条件、旅游资源和生态环境完全可以和美国的迈阿密相媲美。”在接受媒体采访时，陆志远表示，在邮轮旅游、海洋旅游快速发展的热潮中，海南可以凭借更加方便快捷的邮轮边境旅游异地办证政策，以及得天独厚的、四季如春的热带海岛气候，领跑中国邮轮旅游产业发展。

　　一个新的海南旅游卖点：

　　海南度假+邮轮假期

　　在刚刚开启的新一季邮轮航期中，丽星邮轮“双子星号”继续以三亚为母港，开通三亚至越南的三条邮轮航线；而“海娜号”将从三亚移师海口，以海口秀英港为母港开通至越南的邮轮航线，海南也成为国内唯一一个同时拥有2个邮轮母港的省份。

　　“三亚是中国著名的国际热带滨海旅游城市，也是国内最早接待境外邮轮的城市之一，邮轮旅游正在成为三亚最具魅力的旅游新业态。”三亚市副市长许振凌说，三亚具有世界一流的阳光、海水、沙滩，每年从全国和世界各地汇集而来的游客，为三亚邮轮旅游创造了巨大的潜在市场和需求。

　　“如果单纯比较邮轮旅游，或许上海、天津这两大邮轮母港因为地处长三角、环渤海经济发达地区而更具优势，但如果‘海南度假+邮轮假期’，这就是海南最大的优势。”在试水邮轮旅游两年后，岛内旅行社对海南邮轮旅游所具备的优劣势认识更为客观，经过近两年的市场探索后，“海南度假+邮轮假期”这一结合的海南一流度假资源和邮轮假期的复合型度假产品，被认为是最具海南优势和特色的旅游新产品。

　　“三亚出台了《邮轮旅游发展规划》、《邮轮母港财政补贴实施细则》等，为邮轮旅游发展提供有力的政策和制度支持。”许振凌说，现在业界期盼已久的异地办证政策正式落地，必将极大推动海南邮轮旅游快速发展，三亚有望成为面向东南亚的邮轮旅游桥头堡，南中国海的世界级邮轮旅游之都！

　　（本报北京11月6日电）

　　各方声音

　　在邮轮旅游、海洋旅游快速发展的热潮中，海南可以凭借更加方便快捷的邮轮边境旅游异地办证政策，以及得天独厚的、四季如春的热带海岛气候，领跑中国邮轮旅游产业发展。

　　———省长助理、省旅游委主任陆志远

　　三亚是中国著名的国际热带滨海旅游城市，也是国内最早接待境外邮轮的城市之一，邮轮旅游正在成为三亚最具魅力的旅游新业态。

　　———三亚市副市长许振凌

　　在中国经济增长的大背景下，邮轮旅游也将会在中国获得发展。

　　———海南康泰国旅董事长李繁华[page]

　　海南邮轮边境旅游政策解读

　　海南邮轮边境旅游

　　是指中国公民持因私普通护照或中华人民共和国出入境通行证，通过有资质的旅行社，报名参加经国家旅游局批准的从海南三亚或海口至越南的边境旅游线路，搭乘邮轮出境前往越南的旅游形式。

　　目前，我省是唯一获批邮轮边境旅游线路的省份，而国内其他地区至日本、韩国等的邮轮旅游均属于邮轮出境旅游，游客必须持护照搭乘。

　　两条邮轮边境旅游线路

　　1、三亚———越南岘港、广宁（下龙）海上邮轮边境游；

　　2、海口———越南岘港、广宁（下龙）海上邮轮边境游。

　　海南邮轮边境旅游

　　海娜号：（出发港：海口秀英港邮轮码头）

　　行程均为海口———下龙———岘港（顺化）———海口（5天4晚）

　　双子星号：（出发港：三亚凤凰岛国际邮轮码头）

　　行程有三亚———下龙湾———三亚（3天2晚）、三亚———岘港———三亚（3天2晚）、三亚———下龙湾———岘港———三亚（4天3晚）