7+1 琼北旅游向前看

来源：海南日报     作者：陈曼莉    2013-11-07

孩子们在定安久温塘热带火山冷泉嬉戏。海报集团全媒体中心记者 张茂 摄

文昌八门湾红树林一景。本报记者 李幸璜 摄

　　儋州　　临高　　澄迈　　屯昌　　海口　　定安　　琼海　　文昌　　琼北旅游圈　　区位示意图　　制图：张昕

　　旅游圈琼北升级

　　琼北旅游圈“7+1”名单：

　　海口 文昌 琼海 儋州 定安 澄迈 临高 屯昌

　　■ 本报记者 许春媚

　　核心提示

　　长期以来，海南旅游“南热北冷”，以海口为中心的琼北旅游，被尴尬地认为是环岛游的“通道”。

　　但是，这一局面去年开始悄然转变，在省会经济圈的带动下，琼北旅游“华丽转身”。

　　去年，全省接待过夜游客总计3320.37万人次。其中，琼北8市县接待过夜游客1971.11万人次，占全省59.4%，同比增长32.1%。

　　漂亮的成绩，彰显着格局的转变，曾经倾斜的天平，正慢慢回归平衡。

　　这背后的推手，是琼北8市县联合发表的《琼北“7+1”旅游合作与发展宣言》。区别于琼南旅游圈的差异化、互补性，琼北旅游圈亮出了1市县1特色的杀手锏，激发出琼北旅游新活力。

　　1.尴尬

　　琼北旅游“边缘化”之困

　　如何破局？区域合作，是琼北旅游突破困境的一种尝试

　　边缘化，是近些年来琼北旅游的痛。

　　很长一段时期内，以三亚为中心的琼南旅游在国内外旅游市场快速发展，而以海口为中心的琼北旅游，因为旅游产品弱、小、短、散，热度远远低于琼南，成为环岛游的中转站。如何破局？区域合作，是琼北旅游突破困境的一种尝试。

　　2012年5月28日，海口、文昌、琼海、儋州、定安、澄迈、临高、屯昌8市县联合发表《琼北“7+1”旅游合作与发展宣言》。

　　宣言中约定，8个市县将从7个方面加强合作，一是定期召开琼北“7+1”区域联席会议；二是联合促销，共同开拓国内外旅游市场；三是共同努力，开通琼北旅游交通专线，实现区域内旅游交通无障碍化和旅游公交一体化；四是制定奖励或优惠政策，鼓励旅游企业积极参与大琼北旅游发展；五是构建并完善具有国际化标准的公共服务体系，建立旅游安全应急合作机制；六是进一步加强琼北各官方旅游网站的信息开发力度，包装宣传区域旅游资源、产品和招商项目；七是健全旅游质量管理联动监督机制，保证有效提升服务质量，定期互报区域内旅游市场监管情况，对旅游区进行及时有效管理。

　　2.合作

　　从玩转微博互动营销开始

　　8个市县牵手后的第一个黄金周，海口旅游收入首次超过三亚

　　宣言发布后，琼北旅游合作进入实质阶段，最先启动的是琼北旅游官方微博。同时，琼北各市县也开通了各自的官方微博。琼北旅游合作，从网络开始。

　　“南热北冷是既定事实，用新颖的受欢迎的网络平台推广琼北旅游赢口碑，是当时我们选择的一个突破口。”琼北旅游合作组织工作办公室（以下简称琼北办）常务副主任于济东本人就是新浪微博的知名博主，对微博的力量深有体会，“利用微博营销旅游是真正的精准营销、快速营销、群体营销、互动营销。”

　　“小微博玩转大旅游”的效果在当年国庆黄金周就得到了显现。

　　2012年国庆黄金周前，海口市假日办联合琼北各市县召开新闻发布会，为黄金周假日旅游预热造势，发布琼北旅游产品、线路和活动。节日期间，琼北办利用微博传播优势，通过微博将美食、美景及各市县活动告诉博友，引发转发热，整个国庆黄金周的转发量达85万次（条）。

　　调查显示，当年国庆黄金周中95%的自驾游客都是通过网络自行确定旅游线路，慕名来琼北旅游的。

　　这一个黄金周，海口的旅游收入首次超过三亚，而琼北的旅游也随之“水涨船高”。

　　于济东说：“这是一种趋势，平面媒体宣传与微博营销相结合，使得琼北旅游关注度不断提高，知名度和美誉度不断提升。”

　　3.领头

　　海口频出新政策刺激旅游转型

　　奖励开发、整合资源、抱团促销……一连串

　　动作主动出击

　　合作发展，需要牵头人。“做为省会城市，海口当仁不让要承担这个责任，发挥辐射作用。”海口市旅游委有关负责人说。

　　《海口市鼓励航空客运市场开发暂行办法》、《海口市奖励旅行社开发客源市场暂行办法》———为撬动市场辐射带动琼北区域旅游发展，海口对这两项琼北旅游区域合作前制定的旅游产业政策进行了调整。

　　2012年8月，海口对航空客运市场的奖励政策进行了调整，增加了基地航空公司总量奖励和中转国际旅客的奖励。这一调整产生了积极的反响，各航空公司积极打包琼北产品，及时根据海口及琼北旅游市场的变化增加了运力。今年共有44家国内外航空公司、包机公司拿到了政府的奖励，其中北京首都航空有限公司以1621.5万元居榜首。

　　此外，海口新修订了有关旅行社的奖励政策，提高了奖励标准，扩大了奖励范围，增设了专题奖，尤其是增加琼北专线游和会议引进的专题奖。新政策规定，琼北专线游按30元/人次奖励；引进会议规模达到200人以上，入住一、二类旅游饭店每次会议按2万元奖励，入住三类旅游饭店每次会议按1万元奖励。新政策极大地调动了旅行社的积极性，有200多家旅行社开始积极设计琼北专项旅游产品，或者在产品设计中兼容琼北旅游资源。

　　比如海口民间旅行社，开发的“蔚蓝梦幻”、“海南的另一面”两个环岛游产品中，将琼北的旅游资源如千年古盐田、福山咖啡等融入其中。

　　海口不但用奖励政策刺激市场发展，还在整合资源、抱团促销中主动出击，推动琼北旅游转型。

　　今年，海口主动牵头，与琼北7市县在国内外共同举办了多场次的促销活动宣传琼北旅游，覆盖东南亚、美国、俄罗斯、乌克兰等主要客源地。与以往不同的是，抱团促销活动从过去单纯的旅游促销转向以宣传城市整体形象、提高城市知名度和美誉度为主，整体打造琼北旅游圈“7+1”的品牌形象。

　　同时，海口还整合琼北旅游资源，推出了“到琼北过大年”2013春节旅游套餐、“快乐车轮，徜徉琼北”五·一自驾游、慈孝之旅等专题产品，得到市场的认可。在海口的带动和影响下，琼北各市县相继推出富有地方特色的产品。据统计，以海口作为始发地、落脚点的琼北旅游线路就有8大系列56条线路。

　　一连串的动作给琼北旅游圈注入了生机与活力。

　　4.个性

　　同中求异：1市县1特色

　　拼城市拼不过海口，拼海滩拼不过三亚，但我们有自己特色……

　　搭乘琼北旅游圈的列车，发展当地旅游产业，琼北各市县尤其是中西部尝到了甜头。

　　“盛极一时的枫木鹿场，曾经门庭冷落。”屯昌县旅游委主任陈光明告诉记者，屯昌县的枫木鹿场，曾经是海南游的热门景点。在1990年代，来海南的旅游团基本都要来参观，每天接待游客数百人之多。但是，随着海南旅游市场“南热北冷、东强西弱”的格局形成后，鹿场一度无人问津，十分萧条。

　　“现在枫木鹿场又开始收费了。”陈光明说，琼北8市县联合打造琼北旅游经济圈带旺了屯昌的旅游，今年上半年屯昌的旅游经济增长幅度排全省第二。陈光明认为，屯昌应以“休闲、慢行”为主题，形成“低密度、高绿化”特色的城市化结构，实现与琼北旅游产业承接和共享。

　　不单单是屯昌，一年多的合作，琼北旅游打出了自己的品牌，实现了7+1>8的突破。今年国庆黄金周漂亮的成绩单，就是最好的诠释：

　　海口共接待游客（含一日游）52.51万人次，同比增长33.1%；旅游总收入6.13亿元，同比增长58.3%。

　　儋州共接待游客6.2万人次，同比增长51%，旅游营业收入1171.8万元，同比增长58%，均创历史最高水平……

　　在区域合作中，琼北各市县寻求共同发展的同时，也努力塑造自己的特色。

　　“阳光海口拥抱您”、“神奇美景 人文儋州”、“航天文昌 魅力侨乡”、“田园城市 幸福琼海”、“富硒福地 长寿之乡”、“生态定安 美食天堂”、 “生态屯昌 水晶之乡”、“南国渔都 幸福临高”，这8个富有特色的宣传口号，就是琼北各市县的主题形象。

　　于济东说：“区别于琼南的差异化、互补性，具有1市县1特色的旅游产品是琼北争抢市场蛋糕的杀手锏。”

　　同中求异，是琼北各市县在区域旅游合作发展中的“出头”之道。

　　“拼城市我们拼不过海口，拼海滩我们拼不过三亚，但我们有自己的特色，那就是乡村+田园。围绕风情小镇、特色乡村、国家农业公园、农业庄园和景区这5大载体，琼海将发展田园式旅游，避免与其他市县出现同质化现象。”琼海市旅游委主任杨奋对琼海旅游在琼北旅游圈中的定位十分明晰。杨奋说，因为不是固定的景点景区，琼海建设完成的风情小镇及周边特色乡村还未能纳入海南现执行的旅游电子行程单。因此，琼海计划把风情小镇建设成开放式的免费景区，以吸引更多的观光客。

　　文昌市旅游委主任薛向文也认为，借助琼北‘7+1’区域合作平台，在坚持与海口同城规划、同城发展的同时，发展文昌“最吸引眼球”的旅游主题———航天旅游。“虽然文昌备战2014年火箭首发压力巨大，但随着琼北‘7+1’旅游区域合作平台的成功构建及其作用的充分发挥，我们相信，文昌的旅游产业将得到高速发展。”薛向文说。

　　5.纵深

　　深度合作，打通制约瓶颈

　　由“拼价格”向“拼服务”转变，

　　加快旅游配套项目建设

　　“广西人都知道海南独一无二的阳光、大海、沙滩、椰风海韵，但对琼北旅游资源了解甚少。”广西青年旅行社相关负责人陈志林认为，琼北不仅具有海南所有旅游元素，而且还有独特的民俗风情、历史文化和特色美食。这需要琼北继续务实合作、加大营销力度、提升琼北旅游的形象。

　　陈志林说，广西人钟情自驾游，琼北也是广西人重要的自驾目的地之一，这就要求琼北8市县继续在区域旅游一体化方面做文章，在交通基础设施配套、自驾线路设计、自驾服务、自驾营地建设、旅游执法等诸多方面打破壁垒、统一规划。

　　这番话也道出了琼北旅游圈的合作内涵和方向。

　　虽然今年国庆黄金周，琼北旅游取得了漂亮的成绩，但也暴露出部分市县景区旅游配套和接待设施建设相对滞后的问题，尤其是餐饮、道路标识、停车场设置等基础设施亟待改善。

　　“游客越多，我们越要做好软件方面的服务，不能砸了好不容易才树立起来的品牌。”杨奋建议，“尤其是跨市县旅游车的问题，如果能打破交通壁垒，那琼北旅游将会有一个巨大的飞跃。”

　　一直致力于经营琼北一日游的海南万众假日旅行社主要负责人呼吁，面对目前日渐升温的琼北旅游市场，不能再像以前一样一拥而上，而是要提高满意度，“一槌子买卖不能长久。”

　　“琼北旅游要向纵深发展，要丰富自驾车等自由行旅游产品线路，顺应散客旅游市场日益增长的趋势。”于济东说，琼北8市县要加大旅游标准化服务建设，引导企业由“拼价格”向“拼服务”转变。同时，要进一步完善旅游基础设施，加快旅游配套项目的建设。

　　薛向文认为，只有尽快编制《琼北“7+1”旅游圈发展总体规划》，才可以共同打造一个琼北大旅游链，通过规划，通盘审视整个琼北旅游圈的旅游资源，并对其进行合理、科学、有机的整合，避免重复化建设和低水平开发，形成差异化、多元化发展，真正实现优势互补、共享共赢。

　　此外，琼北还要进一步加大对生态资源的保护力度和琼北人文资源的挖掘力度，增强琼北旅游的可持续性和生命力。（本报海口11月6日讯）

　　圆桌讨论会

　　发言人：省旅游协会秘书长王健生、海口万众旅游发展有限公司董事长郭炬

　　在《旅游法》实施后，琼北旅游出现了散客与团队8：2的颠覆性比例，自驾车等自由行游客接待量呈直线上升，海南人游海南成乡村游市场主力军。部分旅行社因团队客减少，出现利润负增长等新情况，如何应对并转型增效，成为摆在琼北旅游圈面前的一道考题。

　　旅游产品需更新换代

　　省旅游协会秘书长王健生：面对新形势，琼北旅游必须迅速完善几个体系。第一，要加快新的旅游线路产品体系的完善。《旅游法》出台后，原先旅行社设计的简单线路已经无法将琼北的景区景点完全串连，需要进行产品的更新换代。第二，要形成两套对接不同游客群体的专项体系。一是对接旅行社产品和团队旅游的体系，二是对接非常规团队游客需求的度假、休闲等专项旅游产品的体系。第三，要加快琼北旅游目的地形象体系的打造及完善。第四，需要建立一个完善的公共服务体系。

　　要把“姓名”告诉别人

　　海口万众旅游发展有限公司董事长郭炬：《旅游法》出台后，更多游客是到海南后再选择旅游出行方式。他的旅游目的地在哪里，取决于他对旅游目的地的认知。琼北的宣传力度远远不够，导致人家不知道有海口，更不知道有琼北。因此，琼北旅游圈区域合作的第一步就是要把自己的“姓名”告诉别人，琼北8个市县应抱团宣传，加大力度对琼北进行宣传、推广，然后再实施营销，这才是关键。