三亚：游客挤压公共资源，谁之过？

来源：     作者：黄蕾    2014-06-30

　　原题：聚焦民生“新短缺” 素材

游客挤压公共资源，谁之过？

　　新华网海南频道6月27日电（记者 李金红）城市公共资源短缺，尤其在特殊节点上尤为明显。如黄金周期间，游客对公共资源形成挤压，热点景区容量可能过载，市区和景区周边交通可能拥堵，景区、交通和安全保障面临着压力。城市公共资源不能满足游客需求矛盾凸显。

　　以三亚为例，2014年春节黄金周期间，接待游客再创历史新高，不到３０万常驻人口的城区超过100万游客和流动人口，相当于一位市民接待三位游客。蜂拥而至的游客对机场、酒店、餐饮、出租车、旅游景点形成了巨大压力。三亚承载了过于集中的输入性压力。

　　一位旅游届分析人士表示，从公务接待转而到散客和自驾游，个性游为主，三亚面临新的挑战。

　　首先表现在三亚交通明显滞后，特别是主干道和进入景区的道路，已经不能满足自驾游时代的旅游发展。其次，缺少自驾游露营地，很多自驾车主把车停在沙滩上，作为自己的露营地，给管理带来很大困扰。中国传媒大学文化发展研究院院长范周陪同父母一起在三亚度过春节后感叹，比起过去这些年，三亚变化太大了，也更漂亮了，但如何应对外来人口的日常需求，三亚公共设施建设任重道远。

　　三亚市市长王勇说，近几年，受管理、设施、资金等条件的制约，游客数量和公共服务需求两方面的快速增长，与三亚有限满足之间的矛盾仍在加剧。

　　供需矛盾不断加剧，三亚政府有着难以言说之痛。

　　2014年4月，三亚市出台停建８０平方米以下小户型商品住宅的决定，再次掀起不小的波澜。

　　由于三亚楼市外向型特征明显，小户型房备受追捧，统计数据显示，三亚购房者约８５％来自岛外 ，业内人士分析，此次小户型“停建令”出台，有着调控“输入性压力”的“嫌疑”。

　　“三亚的小户型商品房确实非常受欢迎，主要是以岛外人群为主的度假需求。”三亚市规划局建设规划科科长何大哲说，度假式的小户型销售市场虽较好，但平时淡季空置率高，而在冬季等高峰期，又造成整个城市拥堵不堪，公共资源不能满足游客需求。 “春节三亚必遭游客唾骂。”一位旅游界人士指出，这种怪圈下与政府公共资源稀缺满足不了游客需求有着必然联系。“供需失衡后，人人骂三亚，三亚又能骂谁？”

“保姆荒” 药在何方？

　　近年来，每年春节临近， 对不少城市家庭来说，“保姆荒”已成了和“春运”一样的“春节副产物”让人心慌，

　　记者查阅相关资料，从２００４年起，“保姆荒”就成了一种社会性现象。２００４年，天津７万外地保姆年底“交假条”；２００５年，深圳保姆缺口１２万；２００６年，北京春节闹“保姆荒”，缺口高达５万人……

　　“保姆荒”年年荒背后很大程度上体现在照顾老人和婴儿的保姆紧缺。　随着一线城市率先步入老龄化时代，照顾老年人的保姆也越来越紧俏。

　　北京市海淀区中关村83岁的老人徐苹，属于孤独老人，三个女儿移民美国后，随着老人年岁日高，老人生活难以自理。远在美国的大女儿为母亲找保姆可谓煞费苦心。“尤其春节期间，保姆更是难求，人人都要回家过年，即使开出天价，也难以留住。”

　　业内分析，随着老龄化社会的加剧，老人越来越多，照顾老人的活儿也比较累、比较脏，安全健康风险也大，工资待遇却相对比较低，缺口自然就大。

　　在北上广等城市，部分家政岗位的月薪已突破万元，即便是这样，拥有一定经验、口碑较好的家政人员依然缺口较大。辽宁省妇联一项调查显示，辽宁省内家政服务需求量约８０万人，而从业人数仅３０万左右，缺口达５０万人。缺口巨大，矛盾日益突出，政府也在不断努力。目前一些地方也已采取财税扶持、注册登记等方面的措施为家庭服务业发展营造良好环境，为企业发展提供便捷服务。比如，北京市对符合条件的员工制企业给予５０％的社保补贴，重庆市创建了家庭服务业创业孵化基地，上海市则建立了家庭行业综合保险，有效化解雇主和家政服务员在家政服务过程中发生意外伤害的风险。

　　山东省人力资源和社会保障厅相关负责人表示，山东将推动家庭服务从业人员参加社会保险，探索家政服务社会保险补贴制度，研究护理保险制度，并推广家政服务机构职业责任险，鼓励为工伤保险法定实施范围之外的家庭服务从业人员投保人身意外伤害险，研究推动家庭服务相关的保险产品研发。

“零垃圾”之路，有多遥远？

　　作为“零垃圾”理念提倡X**者，民间环保组织自然之友志愿者小竹表示，垃圾源头上减量，对于我国治理垃圾有着重要意义。

　　“我们谁都离不开垃圾，又谁都不愿与垃圾为伍。”小竹表示，一些惊人的浪费就发生在日常生活中，发生在不经意的举手投足间，发生在我们身边。

　　“看似不经意间的举动，可能都会制约着资源效率的提升。”“零垃圾”更是一种消费理念，小竹说现在每次去超市，都会退还鸡蛋包装盒、蔬菜包装盒。避免使用塑料制品等，因为这些可回收物蕴含着巨大的“财富”，若无有效回收利用体系，可能造成巨大浪费。

　　据统计，按照每制造3吨塑料制品需要消耗1吨石油计算，2012年全国设市城市生活垃圾清运量达1.71亿吨，其中包含的塑料制品耗费石油1140万吨，相当于两个多年产原油约450万吨的华北油田。

　　国务院发展研究中心环境与资源政策研究所所长助理程会强说，以前谈节约，是物质匮乏时代的节约；新时代的节约与原始节约不同，是基于保护环境，物质再生，减少能耗，创造绿色财富的节约，需要树立“向节约要生产力”的观念。