樊纲呼吁 海南应加强建设用地开发管理

来源：海南经济报     作者：许甲猛    2009-08-17

就在一些城市标榜进入低容积率时代的时候，著名经济学家、央行货币政策委员会委员，中国改革基金会国民经济研究所所长樊纲近日在“2009博鳌房地产论坛”上发出强烈提醒。他认为，目前土地供给紧张，政府应把提高土地利用率提到议事日程，要从制度上强制执行高容积率，以此增加住房供给，维护占中国人口70%的中低收入阶层的利益。

　　据了解，一直以来，我省也鼓励和支持开发建设单位进行低层独立式住宅规划建设，坚持低密度、低容积率和高绿地率的规划标准。业内人士指出，海南也应加强建设用地开发管理，提高土地利用率。

　　樊纲呼吁全国执行提高容积率

　　在博鳌房地产论坛上，樊纲在主题演讲中指出，人多地少的问题在国内大多城市都客观存在，要增加住房供给，就得执行高容积率

　　樊纲认为，在目前住房供给愈发紧张，又无法迅速大量增加土地供应的情况下，唯一的解决办法就是提高容积率。他认为，对比香港的高容积率和建筑密度，内地住房的容积率太低。目前房地产开发商广告宣传以低容积率作为卖点，虽然容积率低意味着住房舒适度高，但并不符合目前住宅供给紧张的现状。

　　樊纲认为，市场上不止房地产商一个利益群体，更大的利益群体是占中国人口70%的中低收入阶层。为了维护他们的利益，平抑房价，从经济学基本原理来看，只有增加供给。

　　海南应该加强

　　建设用地开发管理

　　早在2001年，海南省政府下发了改善城镇环境建设严格控制建筑密度和容积率的若干规定，其中强调鼓励和支持开发建设单位进行低层独立式住宅规划建设，坚持低密度、低容积率和高绿地率的规划标准，营造良好的人居环境和建筑艺术风格。今年10月1日起施行的《海南省城乡规划条例》也强调，要制定和实施旅游度假区规划，应当坚持低容积率、低建筑密度。近年来海南的旅游地产项目，也普遍执行低容积率。

　　降低建筑密度和容积率，逐步提高绿地率，有利于提升城市品味。但面对土地资源的日渐稀缺，如何提高土地利用率的问题不容回避。海口市在城市规划建设中应定多少建筑容积率、建筑密度才显得适合？业内人士认为，应该进一步加强对建设用地开发管理，维护城乡规划的严肃性、权威性。今年海口市两会期间，就有政协委员提出，海口市老城区建设用地建筑容积率定在3.0左右比较适宜，建设中高层楼房。这样有利于旧城区改造，有利于开发商降低建设成本，控制房价过快上涨。海口市城郊建筑容积率定在1.5至2.5之间，以建设低、中层楼房为主，让有车族多些人往郊外住，减轻老城区人口密集的压力，有利于海口协调、持续发展。