民生投入增加 三亚居民"幸福指数"继续上扬

来源：人民网海南视窗     作者：许甲猛    2009-08-14

记者日前从三亚市有关部门获悉，尽管由于受大环境影响，今年上半年三亚市经济增长并未保持较高的增长势头，但在民生投入方面却毫不吝啬，经济增长的同时，改善民生的步伐也同步加快，使得三亚居民幸福指数继续上升。

　　多措施力保经济稳定增长

　　据了解，今年以来，面对复杂多变的国内外经济形势，三亚市积极贯彻落实国家“保增长、扩内需、调结构”各项政策措施，积极应对各种挑战和困难，努力化解影响经济发展的各种不利因素，继续打好保增长保民生保稳定攻坚战，扎实有效地推进各项工作。今年上半年，三亚市经济增长保持平稳运行，生产和内部需求稳步增长，财政收入不断增长，金融支撑实体经济发展的作用显现，城乡居民收入以及民生状况持续改善。

　　统计数据显示，上半年，三亚市生产总值83.70亿元，按可比价格计算，增长11.9%，高于全省2.5个百分点。

　　“这一成绩来之不易。”三亚市政府副秘书长、市统计局局长张利在接受记者采访时表示，三亚市今年采取了多项积极应对金融危机的措施，如异地促销、举办节庆活动等来带动旅游，使得上半年三亚旅游业持续平稳发展，旅游总收入呈上升趋势。但全球金融危机对三亚旅游的影响依然存在，国际游客数量和旅游外汇收入明显下降，上半年接待国际游客仅17.24万人次，同比下降40%;旅游外汇收入1.01亿美元，下降31.1%。

　　“金融危机对旅游业的影响深度和广度非常大，所以三亚能够达到11.9%的增长率，应该说还是很不容易的，这与三亚多年来打下的坚实产业基础是分不开，同时也说明了我们经济抗风险能力正在逐步增强。”张利说。

　　未来依旧乐观

　　“不过，大家也没有必要对11.9%的增速过于担心。”张利说，由于从2004年-2008年5年中，三亚一直保持着16%左右的经济增长势头，因此11.9%的数据让很多人对三亚下半年的经济增速产生了忧虑情绪，但他认为这种担心完全没有必要。

　　张利指出，从总量看，三亚GDP总量在2008年已经达到144.3亿元，随着基数的不断扩大，三亚的经济要想保持前几年一样的高速增长势头，难度将会越来越大。此外，三亚市近年来的经济结构比较单一，主要以旅游为主，房地产增加值对GDP的贡献也较大，而该市重点发展的文化、创新创意产业处于起始阶段。随着国际旅游业受到影响，高端游客同比下降，与旅游高度相关的交通运输和住宿餐饮等行业的增幅亦同比出现回落。加之房地产市场萎缩低迷，导致第三产业增幅放缓。“可以说，是国际金融危机、产业结构单一和经济运行本身的自然回落德诸多因素加在一起，使得三亚未能保持较高的经济增速。”

　　但张利相信，三亚当前仍处于大建设、大发展时期，他认为下半年三亚投资形势比较乐观。一是随着政府投资力度加大，重大基础设施建设项目全面铺开，将带动全市固定资产投资保持增长;二是随着下半年经济形势好转和旅游旺季的到来，三亚房地产开发和旅游投资将回升。“尽管受国内外经济放缓等诸多不利因素影响，但三亚只要坚持以科学发展观为指导，着力确保旅游业较快发展，着力扩大投资需求，着力增强消费对经济增长的拉动作用，着力实施就业优先政策，着力完善社会保障体系，沉着应对经济运行中出现困难，全市经济有望企稳上升，实现全年增长12%的目标。”

　　居民幸福指数继续上升

　　而在保持经济平稳增长的同时，三亚市改善民生的步伐也同步加快，主要表现在就业、社会保障水平和民生投入三方面。

　　今年上半年，三亚新增就业岗位13001个，全市农村富余劳动力转移就业7347人，下岗失业人员再就业1832人。全市城镇失业、基本医疗、基本养老保险参保覆盖率继续扩大，均比2008年同期有较大增长。城乡最低生活保障金实际发放了3108万元，同比增长了113.3%。

　　民生投入的加大，也使得三亚居民的幸福指数继续上升。上半年，三亚市财政一般预算支出14.5亿元，同比增长58.6%。其中，以社会保障和就业为重点的民生类支出增长95.8%、以医疗、环保和教育为重点的公共产品支出增长16.7%、以公共设施为重点的城乡社区事务支出增长116.5%、以采掘电力信息事务与粮油物资储备等管理事务为重点的促进经济增长支出增长237.7%、以公共安全为重点的法定支出增长16.5%，较为清晰地体现了财政资金为“保增长、保民生、保稳定”服务的工作方针。

（作者：宁远、实习生叶换方）