业界倍感振奋的同时，也亟待厘清相关问题：“旅游+”写入中央一号文件有何深意?中央一号文件对旅游业界提出了哪些要求?

　　顺应大势

　　自2015年开始，旅游连续3年写入中央一号文件。可见，发展乡村旅游早已成为“三农”工作的重要内容。受访专家普遍表示，此次“旅游+”正式写入中央一号文件，不仅再次明确了推进乡村旅游与旅游扶贫工作在“三农”工作中的重要地位，更与迎接正在兴起的大众旅游时代、实施全域旅游发展战略和旅游“三步走”战略、建设旅游强国的目标相呼应。

　　“乡村旅游在统筹城乡发展、拉动内需、优化农村经济结构、提高农民收入、保护生态环境等方面发挥了重要作用，因其综合带动作用成为解决‘三农’问题的重要抓手，‘旅游+’就是在这样的背景下写进中央一号文件的，这符合广大人民期待和‘三农’发展实际。”中国旅游研究院经济学博士韩元军认为，这意味着“旅游+”已上升为重大国家战略，是中央对旅游综合效应的充分肯定。

　　中国科学院地理科学与资源研究所研究员钟林生说，“旅游+”已经成为国家发展战略的组成部分，这为旅游业发展带来了新使命、新动能、新方向。“新使命”意味着旅游业将成为带动其他产业发展的重要驱动力;“新动能”意味着旅游业的拉动、融合、催化作用将得到更好地发挥;“新方向”意味着“旅游+农业”将催生一些新业态、新产品、新发展模式。

　　措施务实

　　从内容看，此次中央一号文件，就大力发展乡村休闲旅游产业、培育宜居宜业特色村镇等作出了重要部署，在产品、项目、资金、基础设施、监管标准等方面提出了明确要求。“亮点颇多、措施务实、效果可期”是不少业界人士对文件的评价。

　　“此次中央一号文件中与旅游有关的最大亮点，体现在与旅游融合的‘面广而内容深’思路上，这也是贯彻了‘推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能’的主旨要求。” 南开大学旅游与服务学院副教授杨德进认为。

　　钟林生更关注文件对农业、旅游、康养融合发展以及养生养老基地的建设的部署。他认为：农业、旅游、康养融合发展，不仅可以丰富产品、业态，而且可以将产业融合引向深入，推动农村康养资源的深入挖掘。

　　抓好落地

　　落实效果如何，体制机制是第一道“关”。韩元军认为，贯彻好中央一号文件，必须加快体制机制创新，通过“1+3+N”旅游综合管理体制改革，发挥好旅游行政部门综合协调能力。同时要考虑农村实际，做好乡村休闲旅游企业的消防、工商、税收等配套政策。

　　在杨德进看来，贯彻落实中央一号文件，首先应加快政府机制体制改革步伐，处理好政府与市场的关系，释放旅游市场对农业供给的消费需求，赋予农民更多的财产权利，不断优化政策落实的宽松环境。其次是建立政策执行的监督评估机制，对各级政府、农业与旅游业相关部门进行执行情况的评估评价，并将结果纳入绩效考核的体系中。

　　杨德进建议，应加强政策宣传、学习和配套，将中央一号文件精神准确传达到农村最基层干部和农民，各地建立一支政策解读和培训辅导队伍并及时“送智上门”，配套相应的地方实施意见、行动指南和操作规范，夯实政策落地的基础。