惠州路段应还路于民！政府协调国有股东退出

来源：金羊网     作者：许甲猛    2009-08-26

　　广汕公路惠州段经营权如何收回？交通部规划研究院战略研究所所长徐丽建议

　　本报讯记者尹安学报道：针对本报昨天报道的广汕公路惠州段收费问题，交通运输部规划研究院战略研究所所长徐丽表示，政府应当出面协调，那些赚了不少钱的国有资本也应该退出公路经营收费，还路于民！

　　政府

　　还贷公路为何转让？

　　记者查询当年文件得知，国家对公路建设投入的资金微乎其微，但一些地方的公路需求量大，政府只能出面贷款修路。 修完路，虽然可以收取通行费了，但银行贷款利息高，而且又需要建设新公路。这时，广东开始“先行先试”，将公路一定年限的经营权转让，获得现金，用于偿还银行贷款本息、修建新的道路。

　　问题在于，广汕公路惠州段通行费收益明显，政府为何转让？

　　徐丽分析，当时对经营权转让并没有详细的法规规定，政府部门就利用模糊概念，转让这种盈利能力强的公路，获取巨额转让资金。也不排除有些人通过这种转让，达到不可告人的目的，甚至进行“权力寻租”，设立“小金库”。

　　据了解，在这条公路被转让前，交通部曾发出《关于转让公路经营权有关问题的通知》，但通知本身就有“模糊地带”，例如通知规定：转让经营权的期限一般在20年以内，最长不得超过30年。照此说法，假如一条政府还贷公路收费10年后转让，是最多还能再收30年还是20年？现实是，广汕公路惠州段按最高年限转让，要收费35年。

　　短期内如何收回经营权？

　　广汕公路惠州段三家股东提出的十多亿元回收叫价，显然是省政府、惠州市政府所无法承受的。这条路面已经严重破损的国道，该如何收回经营权，给百姓一个交代？

　　记者了解到，假如回购不成功，惠州市还有一个方案：将广汕公路惠州段纳入年票范围。但沿线居民意见更大，惠东县人大常委会委员叶东强说，以前过路交10元钱，以后收费站取消了，每年每车要缴近千元的年票，“这负担不是更重吗？”

　　徐丽的建议很有创造性：这条路名义上是“中外合资项目”，但实际上超过87.25％的股份属于国有企业，而且省交通集团属于最大股东。“都是省里面的国有企业，以前能相互之间转卖，收了12年，也赚了不少钱，现在民怨很大，这些股东应该借机退出来，还路于民。省市政府可以给这些国企适当的补偿。”

　　徐丽说，国有资本一退出，这条路就可以免费了。

　　惠州市公路发展公司副总经理、广汕公路惠州段有限公司总经理柯国峰也认为，既然这条路多数是国有资本，省政府应该出面协商解决。

　　徐丽表示，据她所知，广东的经营性收费站很多，现在到了撤并的高峰期。对此，应该由省政府出面，制定出经营性收费站回购办法，一般可将经营性收费站分为国有控股、民营和外资控股两种情况，制定操作细则。