壮丽70年 奋斗新时代 | 昌江：转型发展，山海黎乡新貌美

来源：海南日报     作者：刘笑非 林朱辉    2019-09-20

　　昌江着力打造“五地两县”，推进双创工作、发力脱贫攻坚

　　转型发展，山海黎乡新貌美

　　昌江群众跳竹竿舞。 海南日报记者 苏晓杰 摄

　　■ 海南日报记者 刘笑非 特约记者 林朱辉

　　把一座工业历史悠久的“矿城”，变成一座群众安居乐业的“花园”;在省级文明城市年度测评中一度排名倒数，到如今一跃成为头名;把曾经不通车、不通电、不通网的深山农村，变成人人都能网购、4G信号覆盖的现代化农村;把曾经一度入夜后不见人烟的背街小巷，变成如今居民交口称赞的舒适社区;打掉海南建省以来涉案人数最多的特大涉黑犯罪团伙;让特色产业成为贫困群众增收致富的渠道;把良好生态当作如今发展的坚实基础……

　　说起如今昌江黎族自治县的变化，人们有太多太多的故事可以说;畅想山海黎乡将要实现的发展，人们有太多太多的期待。

　　游客在昌江棋子湾游玩。海南日报记者 张茂 摄

　　当下，是实现发展的关键时期、在转型发展的关键阶段，昌江提出了打造海南西部一流旅游目的地、海南新能源创新产业基地、海南热带高效农业产业基地、特色文化产业聚集基地、现代海洋渔业综合基地，以及建设全省生态文明示范县、全省基本公共服务均等化示范县的“五地两县”发展目标。

　　以横跨一二三产的“五地”建设为目标，以提升群众获得感的“两县”建设为方向，昌江探索转型发展，让这座历史悠久的城市发生巨变。

　　建设“五地两县” 一张蓝图谋发展

　　“提出‘五地两县’发展布局、打造‘山海黎乡大花园’的总体目标，就是为了更好地在海南自贸区、自贸港建设中扛起昌江应有的担当。”昌江县委书记黄金城说。

　　打造海南西部一流旅游目的地，昌江首先设计了“一片一线一带一路一中心”的全域全季旅游发展布局。“‘一片’就是霸王岭热带雨林、七叉木棉等自然资源片区，‘一线’是昌江的海岸线。”黄金城介绍，“一路”即棋子湾旅游公路、叉霸旅游公路两侧，主要建设的共享农庄、花卉公园、农业公园等，加上沿昌化江旅游的“一带”，配合石碌镇的“一中心”，将整个昌江的优质资源变成了一流的旅游景区，随着昌江旅游的飞速发展，这一构想正在慢慢实现。

　　而今，以核电为主体的新能源创新基地，正在清洁能源产业园区的建设中逐步成型;打造海南热带特色农业产业基地，在水果种植业、畜牧业、乳制品业的发展中，由初步构想逐渐走向成熟;打造热带海洋渔业综合基地，则在昌江大力发展深海养殖和远海捕捞、建设海洋渔业产业园区、加强与北部湾及沿南海国家渔业合作交流等一系列探索中，逐步由想法变成做法。

　　在着力产业发展的同时，昌江还重视文化的挖掘，借助现有的古文化、黎族文化、峻灵王文化、东坡文化等资源，探索通过“产业化、企业化、市场化”的模式，使文化产业能够可持续发展，实现打造昌江特色文化聚集地的目标。

　　一名儿童在昌江石碌镇保突村制陶传习所体验制陶工艺。 (海南日报资料图片)

　　如果说“五地”的打造目标，为的是实现城市发展转型、促进经济发展，那“两县”的发展方向，则是为了提高人民群众的获得感和幸福感。

　　争创海南生态文明建设示范县，昌江优良的生态环境越来越好，王下乡更是获得“绿水青山就是金山银山”实践创新基地称号。“保护好昌江的山水同时，还要利用良好的生态环境营造一流的生活环境和营商环境，让更多人愿意来到昌江、留在昌江。”黄金城说。

　　在争创基本公共服务均等化示范县方面，昌江大力发展民生事业。在医疗领域，昌江成立医疗集团，与武汉大学人民医院深入合作，让老百姓能在家门口享受优质医疗服务。在教育领域，昌江实施教育扶贫移民工程，让贫困山区的孩子能够享受城市同等的优质教育资源。

　　黄金城表示，下一步昌江要高水平做好规划，尤其是昌化江出海口到珠碧江出海口的63.7公里海岸线，昌江正尝试引进国际一流的团队参与谋划，努力将其打造成为海南西部旅游和发展的重要一极。

　　9月14日，昌江乌烈镇农户采摘火龙果。 海南日报记者 陈元才 通讯员 杨耀科 摄

　　深入实施“双创” 绘就黎乡新面貌

　　从此前各项评比成绩排名靠后，到荣膺我省省级文明城市2018年度测评头名，昌江在收获测评好成绩的同时，更收获了群众的认可。

　　在“双创”(创建国家卫生县城、省级文明城市)之初，昌江为层层压实工作责任，在顶层设计上首先定下基调、明确方向，让“双创”工作有的放矢。坚持一线推进思路下，昌江实施“县级领导包片+机关单位包点”责任制，将县城11个社区(居)划分为33个片区167个定点，通过包片领导每周暗访检查指导工作、包点单位掌握情况排查问题的方式，将“双创”工作中的热点难点问题及时化解了在一线。

　　乡·美 浪论村是王下乡的一个自然村，2014年昌江将浪论村列入整村推进扶贫项目，由政府、企业和村民三方共同打造浪论村美丽乡村。图为浪论村整齐划一的新居。海南日报记者 陈元才 通讯员 李德乾 摄

　　最重要的是，昌江在“双创”工作中坚持全民参与。全县近万名党员领导干部利用周末时间积极开展卫生保洁、交通劝导等活动;海钢海矿先后组织“千人会战”卫生整治;近百家民营企业和民间团体主动认领“双创”任务;各学校开展“小手拉大手 文明一起走”主题活动……截至目前，昌江已建成标准化志愿服务站27家、注册志愿服务队227支、有志愿者近2万人，在有效凝聚群众合力的同时，也让“双创”工作深入基层、深入人心。

　　一座城市是否文明，环境的好坏是最直观的体现。为此昌江以整治“脏乱差”为突破口抓好城乡环境卫生、道路交通秩序、市容市貌、城区水体及河道“四大专项治理”，做到城市环境常治常新。

　　通过实施8个城镇内河(湖)水污染治理、8个农村生活污水处理项目及“四河一渠”综合治理工程，昌江全年污水处理量达到76.7万吨。同时，昌江还建立起城乡一体化生活垃圾收运处理体系，城乡生活垃圾无害化处理率分别达100%和96%。

　　在推进“双创”的过程中，昌江实施基础服务设施、公共服务设施、城乡风貌“三大提升工程”，着力补齐基础设施短板，全面增强城市服务功能和综合承载能力，提升群众的获得感与幸福感。近三年来，昌江新建、改建污水管网15平方公里，县城下水道管网覆盖率达81.1%。城区主次干道、背街小巷路面平整硬化率达98%以上，人行道全部整修并绿化美化，城区绿化覆盖率达38.1%，路灯亮化率达99.72%。

　　城·变 俯瞰昌江县城，山水河流之间高楼林立，道路横纵交错，公共基础设施日渐完善。近年来，随着昌江县经济社会的发展，昌江的城市面貌变得更加立体，城市功能越来越完善、百姓生活越来越好。海南日报记者 陈元才 通讯员 李德乾 摄

　　推进脱贫攻坚 提升群众幸福感

　　脱贫攻坚是当下重点工作，昌江全方位推进各项扶贫政策的落地、各种脱贫举措的落实，在“规定动作”的基础上，探索出了具有本地特色、契合本地现状的扶贫做法，同时通过结合乡村振兴工作，让昌江的贫困群众增收渠道越来越多、脱贫成效越来越好。

　　今年，昌江选派出238名乡村振兴工作队队员驻村，实现了全县行政村工作队全覆盖。

　　在推进产业扶贫方面，昌江着力发挥“农老师”服务团的帮扶作用，举办防控技术、种植技术培训班，共培训736人次。此外还选聘230名产业指导员，负责村特色产业规划和技术指导。

　　就业扶贫是昌江扶贫工作的亮点。如今，每年的“春风行动”中，昌江组织劳动力赴粤务工都是当地的一道“风景”。与此同时，昌江采取“入户招聘，送到企业”的精准模式，举办用工企业进村入户巡回专场招聘会，为贫困劳动力提供“足不出户，工作上门”的贴心服务，并通过“定向式”和“订单式”培训，让720名群众掌握了一技之长。据统计，自2018年底以来，昌江共为1053名贫困劳动力发放务工补贴224.03万元，成为全省发放务工补贴人数最多的市县。

　　景色怡人的昌化江。海南省图片社供图

　　着力解决义务教育突出问题，昌江围绕“全上学、全资助、上好学、促成长”的总体要求着力阻断贫困代际传递，在2019年春季学期共发放建档立卡学生补助资金共531万元，惠及学生4458人;农村低保家庭学生补助资金96.93万元，惠及学生772人。

　　在“两不愁三保障”方面，截至目前，昌江450户四类对象危房改造任务已全部开工，顺利竣工362户，其中130户达到“五项直观”标准搬迁入住新房。此外，昌江还投入1494万元改造了11个贫困村饮水工程，进一步改善水质，着力解决群众饮水安全问题。

　　持续推进的旅游扶贫，昌江探索出了“旅游+扶贫”“文化+扶贫”等融合发展模式，通过大力发展乡村旅游，结合当地资源，推动叉河镇排岸村黎族风情民宿等一批旅游扶贫项目上线，不仅带动了本村旅游消费，还以项目为依托，集中美化、绿化乡村旅游点相对集中的区域和乡村旅游特色村，进一步推动农旅融合发展。

　　(海南日报石碌9月19日电)