儋州用活土地资源让扶贫产业落地有保障 群众吃上旅游饭

来源：南海网     作者：李绍远    2020-09-04

　　扶贫产业离不开土地支撑，如何整合农村零散土地，让农民的低效土地与优质项目有效对接，是确保扶贫产业持续稳定的关键一步。为了解决这一难题，让扶贫产业稳步迈进，2018年7月，儋州市成立了儋州市乡村振兴投资开发有限公司（以下简称：儋州乡投），探索整合收储农村分散低效土地再流转经营的“土地银行”模式，用活土地资源，让扶贫产业落地有保障。

​儋州大成镇新风村美丽乡村民宿项目正式对外营业。记者 李绍远 摄

　　成立乡投公司 活用土地资源

　　儋州乡投的成立，按照儋州市的改革设计，由村、镇基层组织负责把农户的低效农业用地和撂荒地集中流转至儋州乡投，由其向农户支付流转费。同时，引进优质农业项目，让扶贫产业落地有了保障。

　　儋州大成镇新风村曾经一度是深度贫困村，村民以水稻和割胶收入为主，土地分散，难以形成连片的产业优势。近年来橡胶价格低迷，村民普遍收入微薄。2018年9月，儋州乡投入驻新风村开展定点帮扶，通过流转整合村民的碎片化闲置土地发展民宿和热带高效农业。

　　“全村目前已流转建设用地140亩、低效农业用地200多亩，建设用地每亩每年租金5000元，农业用地每亩每年1000元。”新风村驻村第一书记陈川说，截至目前，数十户脱贫户也因此获得了70多万元的地租。

儋州大成镇新风村美丽乡村民宿项目正式对外营业。记者 李绍远 摄

　　“儋州乡投主要通过政府引导、市场化运作方式，整合农村土地等各类生产要素，吸引更多社会资本向‘三农’领域聚集，带动农民脱贫增收与乡村振兴。”儋州乡投副总经理吴云介绍说。两年来公司支付给新风村的土地流转金已超千万元，引进的产业正逐步产生效益。村民不仅有租金收益，还能在家门口就业领工资，村集体经济也被激活了。

　　当前，儋州乡投以“村委会+镇政府+市乡投公司+优质企业”的产业投资扶贫模式构建产业扶贫长效机制。由贫困户或低保户将产业扶贫资金集中授权村委会，镇政府监督，由村委会委托乡投公司进行产业投资，以项目合作投资的方式，将难以落实的产业资金进行统筹，投资到多家经过考察筛选出的经营规模大、财务状况良好、抗风险性强、收益可持续、有相应资产作为抵/质押的本地优质涉农企业，并按照5年期限，投资年化收益率为10%，按季度分红的模式，分期将所得收益按投入资金比例分红至贫困户所在村委会，由村委会统一分配，实现贫困户增收脱贫，助推村集体经济发展。

儋州大成镇新风村美丽乡村民宿项目正式对外营业。记者 李绍远 摄

　　乡投引进优质产业 群众吃上旅游饭

　　8月27日上午，大成镇新风村委会主任李可祥从碧桂园海南区域主要负责人手上接过新风村美丽乡村民宿项目的所有权、使用权、维护权。这个由碧桂园海南区域为助力海南省“百镇千村”建设，在儋州市委、市政府的指导下，通过海南省慈善总会捐赠1300万元，以“归乡·寻根·民宿·生态”为理念建设的美丽乡村民宿项目正式交由村委会接管。

　　碧桂园海南区域在大成镇建设美丽乡村民宿项目，正是通过儋州乡投牵线搭桥的结果。儋州乡投活用土地资源，引进优质的企业为儋州大成新风村贫困地区注入了一剂强心剂。

　　当前，新风村美丽乡村民宿项目正式对外营业，该项目规划用地12956.56㎡，2019年9月底正式施工，今年4月底全部竣工，建成活动中心一栋，民宿两栋共16套客房，并配套软装设备及园林绿化。为游客到大成旅游提供一处良好的居住环境和观光景点。

　　陈川说，2019年年底，新风村171户865名建档立卡贫困户全部脱贫。新风村美丽乡村项目对外营业，将带上群众一起吃上“旅游饭”。目前，为了留住游客，新风村设计了割胶、采摘黄皮、酿酒、抓鸡、农耕、品尝美食等体验项目。

　　“探索持续有效带贫的路子，创新符合儋州扶贫产业发展的模式，来作为扶贫产业发展的重要补充，保障贫困户持续稳定获得产业帮扶收益。就是儋州乡投要走的路子。”吴云说。

　　近几年来，在儋州市委市政府的不懈推动下，儋州以乡投公司为平台，统筹了全市部分产业扶贫资金共2.17亿元，按照政府引导、市场化运作方式，将产业扶贫资金投入儋州嘉禾农业开发有限公司等16家企业，有效地减少了乡镇自主发展扶贫产业的风险，保障贫困户持续稳定增收，资金安全及收益。

　　按照政府引导、市场化运作方式，进行产业投资，有效地减少了乡镇自主发展扶贫产业的风险。目前，经儋州市政府审批同意后，儋州乡投公司将14889户68931名贫困人口扶贫产业资金及村集体产业资金21485万元投入儋州嘉禾农业开发有限公司等16家企业，保障贫困户持续稳定增收，资金安全及收益。

　　新海南客户端、南海网、南国都市报9月3日消息 记者 李绍远