弹性黄金周制度是对休假权的尊重

来源：人民网     作者：许甲猛    2009-08-31

　　近日，广东省旅游局称：广东继续探索弹性黄金周制度，为城乡居民提供相对集中的假期和休闲时间。

　　自从“黄金周”实行至今，已经历了10年风风雨雨。十年来，人们充分地享受了它的好处。遥想当年，黄金你周甫一实行，人们利用长假，纷纷出游。 大部分传统旅游景区人如潮涌。当时媒体纷纷用“井喷”来形容这种突如其来的旅游大潮。黄金周让旅游消费热成为我国经济生活的新亮点，让假日经济成为人们津津乐道的新话题。

　　不能否认，黄金周集中休假的方式在拉动内需、改变国人休闲观念的同时，也给交通、旅游部门带来了巨大压力。每逢黄金周，人多、堵车、旅游价格上涨、服务质量不高等问题都是消费者投诉的热点。比如说，交通拥挤给人“添堵”、服务“缩水”不如平时、消费陷阱坑人无数、景区门票涨幅惊人……在黄金周遭遇“七年之痒”的时候，就有报道称：有六成人选择黄金周期间“不出游”。于是，社会各界出现了批评和反思的声音，“取消黄金周”的呼声越来越大。中国人民大学经济学院教授李义平认为，黄金周只是一个权宜之计，问题越来越多，作用也越来越不显著。他认为，把人们的消费集中在一个有限的时间里，需要一定的基础来应对这种大规模的人员流量，但我国现在的服务是远远跟不上的，从而大大降低了黄金周的生活质量、旅游质量和休闲质量。

　　据称，西方发达国家全民集中放长假的情况很少，这在很大程度上缘于这些国家能够很好地执行公民带薪休假制度。有学者说，解决目前黄金周的困境，最根本的还是要完善职工的带薪休假制度，使之成为常态，让集中式休假变成分时式休假。专家建议，在目前情况下，大众在休闲理念上需要进行根本变革，倡导个性化、多元化、科学化的休闲方式，并且与建立带薪休假制度相对应，让休闲意识常态化，将其结合在平时的工作和生活中，而不必都集中于放长假之时。

　　是的，任何制度都需要一个不断修正、补充和完善的过程。现在，是到了理性地分析总结并改革我国度假、休闲制度的时候了。广东省能够结合当前的经济形势，落实带薪休假制度，弹性安排带薪休假时间，鼓励根据个人意愿，将带薪年休假分段灵活安排，与法定节假日相连接，应该说，这种对弹性黄金周制度的探索，是实事求是的表现，是顺应民意的积极举措。可以预计，如果这种探索能够继续深入、细致，并逐步在全国推广，那么，黄金周期间，交通将不再那么拥挤，景区也将不再那么拥挤，景区设施的利用率将大大增强；与旅游度假相关的服务行业的服务水平和能力，也将会得到保障。

　　总之，它可以避免当数以亿计的人一起出游时，对有限的公共资源构成怎样的压力，也可以避免黄金周集中出游的拥挤与黄金周过后旅游景点冷清等“旱涝不均”的尴尬（这其实是旅游资源不能科学分配利用的体制性弊端）；更主要的是，国民休闲度假的质量将会大大提高。那时候，黄金周就不再仅仅是一个假日经济的概念，而是国民权利和精神愉悦等高层次要求的满足与回归。