古城维护费如此好“吃”，大理能不学？

来源：新华网     作者：许甲猛    2009-09-05

　　新华社昆明9月4日专电(记者关桂峰)云南大理古城将征收古城维护费，消息一出，引来各方争议。在今年“十一”长假前，一些著名景区酝酿着新一轮的涨价。此时，大理宣布将征收古城维护费格外引人关注。

　　在云南省大理白族自治州公安局工作的赵先生表示，游客到大理游玩，包括一些景点的门票费用在内，多多少少都已经消费了，不应该再巧立名目向游客收什么古城维护费了。

　　酝酿已久的古城维护费

　　近日，云南省发改委、财政厅下发对大理古城和洱海资源保护费收费标准的通知称，云南省拟对进入大理古城的游客征收每人次30元的古城维护费，以筹集古城保护资金。收费主体为大理市古城保护管理局。

　　据了解，大理要收古城维护费酝酿已久。大理市发改局副局长杨庆荣说，收取古城维护费的计划是从2007年3月开始的。大理古城作为大理旅游的核心区，具有独特性、脆弱性和不可再生性，古城保护的任务十分繁重，依靠单纯的财政投入远远不能满足保护古城的需要。

　　8年前，云南丽江开始征收古城维护费，2007年7月1日前的收费标准为每人次最高40元，此后调整为每人次80元。丽江市古城保护管理局局长和仕勇说，丽江古城维护费至今已征收约7.5亿元。

　　理由是古城维护资金缺口大

　　按照我国文物保护法的相关规定，“国有博物馆、纪念馆、文物保护单位等事业性收入，专门用于文物保护。”这样，文物保护的“景点事业性收入”，加上公共财政预算内的政府投入，构成了文物保护的相关经费。然而，在实际运作中，很多古城管理人员都表示钱远远不够。

　　“大理古城的保护建设主要靠政府财政拨款，资金缺口是最大的瓶颈。”大理市古城保护管理局副局长杨振超说，由于近年来古城维护费资金缺口较大，很多年久失修的古城历史文化景点无法及时修缮维护。古城维护费收取后主要用于大理古城的保护建设、品质提升。

　　专项保护经费能否专项使用

　　社会各界对大理征收古城维护费多持反对意见。

　　安徽游客胡女士说，现在大理也要收取古城维护费，如此下去，云南的其他古镇、古城会不会效仿都要征收维护费呢？胡女士认为，游客千里迢迢到一个地方游玩，必然有吃、住、购物等消费，不应该再收古城维护费。而保护古城所需的资金，可以通过门票、财政拨款、经营户税收等方式筹集。“古城不是当地或个人的私有财产，古城是一个具有深厚人文内涵的旅游目的地，如果收费，它就像景点了，这会不会反而影响它的人文品质？”胡女士说。

　　云南省旅游局政策法规处的工作人员说，游客旅游已经通过吃、住、购物、交通、门票等各种消费为景点提供了维护费用。再收古城维护费，是不合理的。

　　据了解，8年来丽江古城维护费并未完全用于古城维护，它还有其他很多用途，如政府职能部门经费等。而且，古城维护费收取的成本几乎占收取总金额的八分之一。“专项保护经费没有专项使用，甚至被挪作他用，没有做到"以城养城"。这样假借保护名义巧立名目实际牟取暴利的行为，大家能支持吗？”云南大学旅游专业学生小刘说。

　　云南师范大学旅游学院教授明庆忠表示，保护前人遗产的责任更多地在政府，而并非收取了保护费就能够使古城保持原貌，最重要的还是适度开发、科学使用。否则，仅靠伸手向游客要维护费是换不来古城美好未来的。 黄金周旅游 火车票搜索