细数海南新旧“旅游客运管理”八大区别

来源：南海网     作者：许甲猛    2009-09-22

　　南海网9月21日消息(南海网记者 赵仕芳)旅游客运经营主体过于分散;旅游客运组织散、乱、小;恶性无序竞争;市场关系扭曲等乱象一直是困扰海南省旅游六大要点――“行”环节发展的绊脚石。2005年，海南12家旅游汽车公司共同出资成立了调度中心，全省所有旅游营运车辆实行“滚动发班”，在一段时间内对稳定市场、价格和行业起到了一定作用，但随后因利益之争导致的调派不公开、不公平等问题让该中心俨然成为了“矛盾中心”。

　　2009年5月27日，备受争议的海南省统一旅游汽车服务中心停止旅游车辆调派业务，改由12家旅游客运公司承揽旅游客运业务。停止“滚动发班”后，旅行社和导游竞相压价租用旅游车，导致运价体系崩溃，旅游市场秩序混乱，旅游车经营者陷入了经营困境，纷纷要求恢复旅游车统一调度结算。

　　2009年9月21日，经过近四个月的筹建，省政府交由省交通运输厅负责，省旅游发展委员会、省工商局、省物价局等有关部门组建的海南省旅游客运管理服务有限公司开始试运行。

　　新成立的海南省旅游客运管理服务有限公司与原旅游汽车服务中心究竟有何区别?省道路交通局副局长、省旅游客运管理服务有限公司副总经理刘海荣在接受记者采访时表示，管理公司不是简单的恢复原来的旅游车滚动调度中心，而是在组织机构、性质、职能等八大方面都与之有着本质的区别。

　　第一大区别：机构性质的区别

　　管理公司为政府主导、以管理服务为唯一任务的非盈利国有独资企业，在省工商局登记注册，由省财政拨付注册资金和管理运行费用，授权海南省交通运输厅履行出资人职责。

　　而原滚动调度中心是由现有的12家旅游汽车客运公司共同发起，按照行业自律原则组建的，经民政部门登记注册的非盈利民间组织。

　　第二大区别：机构职能的区别

　　管理公司经省道路运输管理机构许可，具有旅游汽车客运经营管理职能，接纳旅游车辆挂靠，提供旅游汽车统一调度、运费统一结算和质量投诉统一处理等服务。

　　原滚动调度中心的主要职能是受12家旅游汽车公司的委托，对旅游车辆统一调度和运费统一结算。

　　第三大区别：管理体制的区别

　　管理公司主要管理人员由交通、旅游部门委派，其他人员社会招聘;管理决策实行总经理负责制。专门成立旅游客运监督委员会，对管理公司运行进行监督。

　　原滚动调度中心主要管理人员由12家旅游汽车公司推选聘用;管理决策由12家旅游汽车公司组成的中心理事会负责。中心仅是一个执行机构，没有决策权，导致出现很多管理问题。

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