罗保铭：海南统一管理旅游客运并非“垄断”

来源：人民网海南视窗     作者：王吉拉    2009-09-30

　　9月28日，海南省委副书记、省长罗保铭冒雨视察了海南省旅游客运管理服务公司，在谈到海南省将全省旅游客运业务全部纳入该公司统一管理是否涉及垄断这一问题时表示，管理公司的经营行为不是商业公司，更不是以盈利为目的，而是以政府财政统一拨款，面向游客提供服务的非营利、国有独资公司。

　　罗保铭在听取了有关人员的汇报后指出，海南省旅游客运管理服务公司试运行以来，开局不错，希望大家继续努力，尤其是要认真总结调派系统试运营以来的工作经验，不断完善司机、车辆类型等基础资料，加大软件的开发，提高管理和服务质量，想方设法满足旅行社的调车需求，把管理公司办成海南国际旅游岛旅游市场的一个形象窗口。

　　罗保铭还针对一旅行社业务员提出管理公司性质是否属于“垄断”的问题作了详细解答。他说，为适应国际旅游岛建设需要，逐步改变海南省旅游客运经营散乱和无序竞争的现状，政府才成立管理公司，从客运经营体制上做适当改革将产权分散的旅游客运组织起来，规范运营、协调各方面需求、形成合理、有序、透明的旅游车辆调度机制、从而规范全省旅游客运市场有序运行，为游客提供优质的服务。而管理公司的经营行为不是商业公司，更不是以盈利为目的，而是以政府财政统一拨款，面向游客提供服务的非营利、国有独资公司。根据国家交通部规定，管理公司在省工商局注册，由省财政拨付注册资金和管理运行费用。

　　通过现代信息和网络技术，实行“网上租车”，为旅行社提供公平、公正、公开透明的自由选择租车平台。为保证服务质量，同时还成立了海南省旅游监督委员会，成员由交通、旅游、工商、监察、物价等行政管理部门工作人员及旅游车经营者及司机代表、旅行社及导游代表组成。实行定期对话机制，倾听旅游行业的呼声和建议。其职责是：监督检查旅游客运公司运行情况，各项规章制度的落实情况。并根据旅游客运公司的运作情况，适时制定、修改和废止规章制度等规范性文件。同时，受理重大投诉，处理涉及旅游客运市场的其他问题等，维护旅游客运从业人员的合法权益，促进旅游市场的良性竞争和有序发展。

　　此外，罗保铭在视察中还高度肯定了个体车辆经营者在过去特定时期为海南旅游市场发挥的重要作用，没有个体车辆经营者昨天的付出，就没有海南旅游业的今天。因此，即使要对客运经营体制进行改革，也要有个消化过程，工作一步一步来，循序渐进，优化车型结构，合理整合旅游客运资源，切实为海南省国际旅游岛的建设作出应有的贡献。