配套资金基本落实 海南扩内需项目稳步推进

来源：海南新闻网     作者：许甲猛    2009-11-03

近日，由海南省人大常委会组成的新增中央投资项目实施情况专题调研组，对海南省新增中央投资的重大基础设施项目、保障性住房项目、污水垃圾处理项目、教育卫生项目建设情况开展专题调研。调研组综合分析认为，目前，海南省新增中央投资项目稳步推进，取得较好的成效。

　　中央及地方配套资金基本落实

　　据了解，经海南省积极努力，目前共争取四批中央投资资金48.24亿元。除自主创新等工业项目1亿元国家发改委未下达外，其余47.24亿元全部下达海南省，并已转下达到项目业主单位。根据中央要求，省和市县配套33.54亿元，四批新增投资可带动社会投资147.8亿元。省政府严格按照中央要求多渠道落实配套资金，通过安排省级和市县地方财政配套、举借地方债券、银行贷款等途径落实地方配套资金。目前，省级和市县财政配套的33.54亿元已全部落实；其中，省级配套14.45亿元(含地方债券5.26亿元)，市县配套19.09亿元(含地方债券5.28亿元)，社会投资147.8亿元的筹资渠道也基本落实。

　　项目进度基本达到预期目标

　　海南省第一批新增中央投资的214个项目全部开工建设，累计完成投资57.74亿元，占新增投资总额的98.8%；第二批新增中央投资项目140个，已开工100个，开工率为71.4%，完成投资58.72亿元，占新增总投资的52.6%；第三批中央投资计划基本下达完毕，共有90个项目，已开工建设58个，开工率为58%；第四批项目正抓紧进行开工前期准备工作。新增中央投资项目整体推进比较顺利，基本达到预期要求。

　　首先是重点基础设施建设正加快实施。海南省新增中央投资重点基础设施项目共12项，预计总投资达356亿元。目前有9项已开工建设，松涛灌区工程已基本完成投资，小妹水库加固工程、大广坝二期工程等已完成投资过半，有的项目已进入最后冲刺阶段，如东环铁路建设国家资金支持比例由5：5提高到6：4，项目推进加快，预计将提前六个月完工，于明年底建成。

　　其次是保障性住房建设在全省各市县有序推进。按照海南省保障性住房建设计划，全省将建成新增廉租房11770套，可基本解决全省低保家庭住房问题。目前，项目总体进展顺利，部分项目已封顶并进入装修阶段。截止今年8月，第一批廉租房计划新建8070套、40.35万平方米，实际开工6722套、34.51万平方米，分别占计划的83.3%和85.5%；第二批计划新建3700套、18.5万平方米，已开工1313套、6.56万平方米，占计划的35.5%。农垦棚户区危房改造2008年5333套全部开工建设，其中已竣工4597套，竣工率达86.2%。2009年46667套中的32357套已开工建设，开工率69.3%，竣工12609套，竣工率27%。

　　三是污水垃圾处理设施建设全面开工建设。目前全省污水垃圾处理设施建设资金基本落实到位，25个污水处理项目已全部开工建设，海口桂林洋、三亚红沙、鹿回头3个已建成投产试运营，海口长流、澄迈金江、定安、琼中、白沙、洋浦等6个完成土建工程70%以上，15个垃圾处理项目除文昌改进设计正抓紧前期工作外，其余的14个项目都已开工建设，海口、琼海、儋州、五指山、东方、定安、屯昌、白沙和临高完成投资量、工程进度的85%以上，进展比较顺利。

　　另外，教育卫生项目积极稳妥推进。海南省新增中央投资教育项目学校共99所，总投资2.1535亿元，目前已完工32所，在建63所，已完成投资1.3244亿元，完成总投资的61.5%；新增中央投资卫生工程项目三批次共168个，第一批项目129个(乡镇卫生院新建和改造工程)已全部完工，第二、三批计划39个项目，已有25个项目工程动工建设。

　　对经济的积极影响逐步显现

　　随着海南省新增中央投资项目的整体推进，交通、水利、农村电网等基础设施不断完善；污水、垃圾处理能力将大幅提高，环保生态建设不断提升；农村公路、居民饮水安全工程、沼气推广工程全面推开，新农村建设得到实质性加强；廉租房建设惠及低保家庭，医疗卫生和教育基础设施逐步改善，民生规划得到有效实施。初步测算，四批新增中央投资及地方债券77亿元可带动社会投资约300亿元，2009年可以拉动经济增长1.6个百分点。

　　项目建设普遍受到百姓支持

　　调研组市县实地调研发现，大多数项目的实施都有严格的管理制度，明确职责，施工监理也比较到位，项目建设的质量没有发现重大问题。有些项目已经完工验收并投入使用，为夯实当地基础设施，改善人民群众教育、医疗和卫生条件，方便交通和提高老百姓生活质量发挥积极的作用。乡村公路、饮水工程、学校和医院建设等公共投资项目直接关系民生，老百姓得到实惠，深受人们群众的拥护和支持。