国际旅游岛建设宣传报道若干问题的思考

来源：新华网海南频道     作者：蔡于博    2009-11-19

　　支持海南国际旅游岛建设，是党中央、国务院推动新一轮改革开放的重大战略部署，是落实科学发展观要求，全面实现党的十七大提出的建设生态文明、实现中华民族伟大复兴的重大举措，是国家发展战略的重要组成部分，是对经济特区建设的深化，是海南又一次重大的发展机遇，充分体现了党中央、国务院对海南的关心和重视。因此，思想上高度重视，指挥上精心组织，行动上密切配合，认真搞好国际旅游岛建设宣传报道工作，是新闻工作者义不容辞的责任。

　　把握导向　突出重点

　　坚持团结稳定鼓劲，坚持正面报道为主，坚持正确舆论导向，是党的新闻工作的性质和任务决定的。因此，海南国际旅游岛建设宣传报道必须要把握导向、把握大局，突出重点、突出特点。

　　海南国际旅游岛建设宣传报道要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党中央、国务院支持海南国际旅游岛建设的一系列重大决策部署，牢牢把握扩大对外开放的主题，恪守新闻媒体的社会责任和公益使命，坚持"三贴近"原则，为推动海南国际旅游岛建设营造良好的舆论环境。

　　海南国际旅游岛建设宣传报道要突出宣传党中央、国务院关于建设海南国际旅游岛的重大战略意义，宣传中央领导同志对海南国际旅游岛建设的关心、重视和支持。宣传中央支持海南加快国际旅游岛建设的各项政策措施，各地各部门、社会各界对加快海南国际旅游岛建设的支持和帮助。

　　海南国际旅游岛建设宣传报道要宣传海南建省办经济特区21年来取得的成就。一是海南综合实力显著增强，在全国经济格局中的特殊地位日益显著；二是海南发挥中国唯一热带岛屿的区位优势和自然资源优势，发展以旅游业为龙头的现代服务业，先行先试取得的新进展；三是海南坚持科学发展，"大企业进入、大项目带动、高科技支撑"和发展热带高效农业、实施生态立省战略十年取得的新气象；四是海南应对国际金融危机，加快推进国际旅游岛建设的新举措和美好未来等。

　　海南国际旅游岛建设宣传报道要宣传海南利用独特区位优势，以建设国际旅游岛为依托，在促进与世界各地尤其是东盟以及港澳台的交流合作中发挥的重要作用。一是海南与东盟、港澳台密切的地缘、人缘关系，经济文化旅游教育交流进程加快；二是海南与东盟、港澳台携手打造旅游新品牌；三是海南旅游国际化程度不断提高，成为世界各国游客的重要旅游目的地等。

　　海南国际旅游岛建设宣传报道要宣传海南抓住国际旅游岛建设的新契机，着力打造博鳌国际旅游论坛新品牌。

　　找准需求　提高实效

　　海南国际旅游岛建设宣传报道时间紧，任务重，要求高，必须要充分调动各新闻单位的积极性，将对内报道与对外报道有机结合起来，将中文报道与外文报道有机结合起来，将传统形式报道与新兴媒体报道有机结合起来，将公开报道与内参报道有机结合起来，将集中报道与日常报道有机结合起来，将岛外媒体报道与本地媒体报道有机结合起来。充分发挥中央媒体、境外媒体、当地媒体各自的优势，围绕重点，掌握节奏，形成合力，形成声势。

　　为了使海南国际旅游岛建设宣传报道能够真正取得实效，必须要认真搞好受众需求调查，要明白不同受众的不同需求。新闻实践告诉我们，东方与西方，国内与国外，省内与省外，旅游客源地与旅游目的地，对同一新闻事件的关注度是不同的。甚至于不同的年龄、不同的性别、不同的职业、不同的文化，对同一新闻事件的关注度也是不同的。因此，在海南国际旅游岛建设宣传报道中，新闻媒体一定要想办法了解受众的需求，实现我们想说的与受众想听的之间的无缝对接，这样才能起到应有的宣传效果。否则，不了解受众的需求，自说自话，大而无当，无异于对牛弹琴，宣传效果肯定会大打折扣。

　　海南国际旅游岛建设究竟有哪些实质性内容，是海内外受众十分关心的问题。因此，在宣传报道中，新闻媒体必须要准确、及时地发布国务院关于支持海南国际旅游岛建设的精神，配合国务院有关部门与海南省人民政府举办的活动，综合运用各种报道手段，全面、充分地解读国务院支持海南国际旅游岛建设的精神，深入、系统地阐明中央决策的重大战略意义、重大部署的深刻内涵、海南国际旅游岛建设的战略定位、海南国际旅游岛建设的目标要求和海南为建设国际旅游岛所付出的积极努力、所取得的最新进展等。

　　既然海南已经是我国最大的经济特区，为什么党中央、国务院还要出台支持海南国际旅游岛建设的重大战略决策？海南国际旅游岛建设对世界各地尤其是东盟以及港澳台地区的发展将会带来哪些机遇和挑战？宣传报道必须要对这些问题作出回应。在海南国际旅游岛建设宣传报道中，新闻媒体要紧紧围绕海内外受众的关注点，深入报道中央领导同志对海南国际旅游岛建设的关心、重视和支持，海南国际旅游岛建设的规划和举措，海南建省办经济特区21年来取得的显著成就，海南利用独特区位优势、以建设国际旅游岛为依托，在促进与世界各地尤其是东盟以及港澳台的交流合作中发挥的重要作用。新闻媒体要想办法通过组织国内与国外的互动报道，深化海南国际旅游岛建设宣传报道。采访新马泰旅游业人士，报道他们如何看待海南国际旅游岛建设；采访海南旅游的国际客源地俄韩旅游业代表，报道他们对海南国际旅游岛建设的新期待；采访祖国的宝岛台湾，报道他们如何抓住这一历史机遇，参与海南国际旅游岛建设等。

　　海南国际旅游岛建设是一个新的探索，许多理论和实践问题，需要通过一个平台来进行探讨。于是，中央在批准海南国际旅游岛建设的同时，还批准在海南举办博鳌国际旅游论坛。该论坛是经中央批准的一个重要论坛，是海南国际旅游岛建设的重要组成部分，是海南国际旅游岛建设的重要平台，也是宣传我国旅游业的重要窗口。新闻媒体对论坛的报道应当高度重视，精心策划。论坛举办前，要组织好论坛筹备情况的报道。论坛举办期间，要派出精兵强将，进行多语种、多媒体、多渠道、多层次、多角度集中报道。论坛结束后，要搞好后续报道，跟踪报道好论坛上取得的成果和共识等的落实情况。通过新闻媒体的宣传报道，为扩大海南博鳌国际旅游论坛品牌的知名度，为提升海南国际旅游岛建设的影响力，提供强有力的舆论支持。

　　精心组织　避免误区

　　搞好海南国际旅游岛建设的宣传报道是一项严肃的政治任务，新闻媒体必须要高度重视，认真组织，严格把关，严防差错，才能确保取得成功。

　　高度重视。支持海南国际旅游岛建设是党中央、国务院站在战略全局高度做出的重大决策部署，新闻媒体要在全面、准确、深入领会中央精神的基础上，高度重视，精心组织，突出重点，做出亮点，造成声势，为促进海南国际旅游岛建设的快速、健康发展，营造良好舆论氛围。

　　扎实深入。深刻的报道来自于深入的采访，新闻媒体要认真组织，周密策划，按照"三贴近"原则，采取得力措施，引导采编人员扎实深入地做好采访工作，确保宣传报道正确、准确，切实增强报道的针对性、时效性、吸引力和感染力。

　　统筹兼顾。海南国际旅游岛建设的宣传报道要发挥多媒体报道形态的优势和特点，拓展报道视角，创新报道手段，既要突出报道党中央、国务院支持加快海南国际旅游岛建设的重大意义和具体举措，又要充分体现海南国际旅游岛建设的产业特点和地域特色。

　　形成合力。要加强统筹规划，处理好集中宣传报道和日常宣传报道的关系，处理好海南国际旅游岛建设宣传报道和经常性的改革、发展、稳定报道的关系，保持宣传报道的连续性。做好对内宣传和对外宣传、公开报道和内参报道的统筹，加强传统报道和新媒体报道、中央级媒体和地方媒体报道的互动，努力形成宣传报道的声势和合力。

　　严守纪律。海南国际旅游岛建设宣传报道不同于一般的宣传报道。宣传报道中很可能会涉及到南海问题等敏感内容，新闻媒体切不可擅自作主。拿不准的该请示要请示，重要稿件该送审的要按程序送审，努力做到帮忙不添乱。同时，还要制定突发事件的应急预案，做好舆论引导工作。

　　在海南国际旅游岛建设宣传报道中，要尽量避免出现以下几个误区：

　　――海南国际旅游岛建设是海南的事。应该说，海南国际旅游岛建设的确是海南的事，而且是海南的一件大事，但决不仅仅是海南的事。它是国家战略，是我国沿海发展战略的重要组成部分，是我国深化改革和扩大开放的新探索，是促进区域协调发展和构建新时期不同功能区的新实践。因此，新闻媒体在宣传报道中，千万不能简单报道成是海南的事，无意中矮化这一国家战略。

　　――海南国际旅游岛建设是旅游的事。海南国际旅游岛建设是旅游的事，不言自明。但它作为国家战略又决不仅仅是旅游的事。海南国际旅游岛建设，是我国在由制造大国向服务大国转变、由生产大国向生活大国转变、由储蓄大国向消费大国转变过程中，加快发展现代服务业和建设旅游强国的重大举措，内容涵盖生态文明建设、对外经济合作、对外文化交流、南海资源开发等。新闻媒体的宣传报道，一定要全面，决不能给人们造成"只见树木，不见森林"的片面印象。

　　――海南国际旅游岛建设是领导的事。海南国际旅游岛建设既是各级领导的事，同时也是广大人民群众的事。宣传报道既有宣传、发动群众积极参与海南国际旅游岛建设的任务，更有报道群众踊跃为海南国际旅游岛建设建言献策、投身海南国际旅游岛建设的职责。新闻记者要努力转变作风，少跑机关多深入基层，为形成全省上下、领导群众共同参与海南国际旅游岛建设的良好局面作出应有的贡献。

　　――海南国际旅游岛建设是很容易的事。党中央、国务院批准海南国际旅游岛建设的重大战略部署后，必将吸引全世界的目光，新闻媒体势必集中进行报道。需要引起注意的是，发展以旅游业为龙头的现代服务业，实现旅游要素的国际化，促进地方经济社会的全面发展，不是一朝一夕能够完成的，它需要十几年甚至几十年的不懈努力。在宣传报道中，新闻媒体千万不能把建个景点、修个宾馆、盖个小楼等诸如此类的事情，都贴上海南国际旅游岛建设的标签，都说成是在建设海南国际旅游岛，将海南国际旅游岛建设庸俗化，给人们造成海南国际旅游岛建设是很容易的事，或者好象是已经建成了一样的假象。

　　――海南国际旅游岛建设宣传是宣传部门的事。海南国际旅游岛建设，宣传工作至关重要。搞好宣传报道，宣传部门责无旁贷。但是，现在是信息化、网络化的时代，仅仅依靠宣传部门搞好宣传报道是远远不够的。各级、各部门都要牢固树立起宣传意识，配合宣传部门做好宣传报道工作，形成宣传报道的合力。只有当人人都是参与者、人人都是宣传员真正成为全省人民的自觉行动，海南国际旅游岛建设的宏伟蓝图才能早日变成现实。（作者为新华社海南分社社长、党组书记）