卫留成罗保铭做出批示 要求加强旅游市场整治

来源：南国都市报      作者：王吉拉    2010-01-01

　　卫留成罗保铭先后做出重要批示，要求加强旅游市场整治工作

　　10部门联手整治旅游市场

　　1月1日起开展旅游市场专项整治行动

　　2010年是海南国际旅游岛建设的开局之年，针对近期我省旅游投诉较为集中的问题，省委书记卫留成、省长罗保铭先后做出重要批示，要求加强旅游市场整治工作，规范旅游市场秩序，营造良好旅游市场环境，以更好地推进国际旅游岛建设。

　　今天下午，省旅游委、省文体厅、省卫生厅、省公安厅、省民宗委、省交通运输厅、省工商局、省质监局、省食品药品监督管理局、省物价局等部门召开专门会议，部署旅游市场专项整治行动。

　　南国都市报记者从会上获悉，联合专项整治行动从2010年1月1日开始，重点整治旅游经营者、从业人员严重违法违规、损害旅游者权益和海南旅游形象，社会反映强烈、游客投诉集中的热点、难点问题。

　　据了解，整治期间，各有关行政管理部门将按照“交叉检查、相互取证、归属处罚”的原则，对有上述违法违规行为的旅游经营者和从业人员依法从快从严处理，该罚款的罚款，该取缔的取缔，该吊销的吊销，涉嫌犯罪的移送司法部门处理。各市县也将按照属地管理原则，组织开展本地区旅游市场专项整治行动。

　　投诉热线：省旅游委12301、省公安厅110、省交通运输厅66833151、省工商局12315、省质监局12365、省食品药品监督管理局66832575、省物价局12358。

　　本报开通旅游投诉热线

　　欢迎市民提供新闻线索

　　为配合海南十部门联合举行的旅游专项整治活动，从今日起，本报开通旅游投诉热线，市民和游客在旅游时遭遇“黑导”、“黑车”和强制购物等欺诈行为时，请立即拨打本报新闻热线66810221向我们反映。本报将联合旅游、交通、工商等部门为您维权。

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　　海南旅游市场再掀“打黑风暴”

　　近日，海南省旅游委对私自改变行程、违规聘用“黑导”的两家旅行社，分别处以10万元罚款的行政处罚。这是截止目前我省对旅行社开出的最大数额“罚单”，此举显示了主管部门的决心：在全省积极推进国际旅游岛建设的大背景下，我省将加大执法力度，严厉打击各类扰乱旅游市场秩序的行为。

　　一场旨在根除旅游业顽疾的“打黑风暴”，将席卷海南旅游市场。

　　绝不能任害群之马妄为

　　长期以来，海南游受到“四黑”(即“黑社”、“黑导”、“黑店”、“黑车”)的重重困扰，严重阻碍旅游业的健康发展。

　　“绝不能把旅游市场的‘害群之马’当作‘硕鼠’来供养。”省长助理、省旅游委主任陆志远表示，对海南旅游市场存在的问题矛盾，要从建设国际旅游岛的目标出发，归口管理，斩断背后的各种利益链条，下决心、下力量去铲除一切不利于国际旅游岛建设的因素。

　　海南旅游打“黑”不放松

　　从海南建省办经济特区开始，海南就一直保持着打击旅游业“四黑”的高压态势。2005年9月，为了打击“四黑”，遏制“零、负团费”等现象，省政府专门成立了省打击旅游市场“四黑”整治工作指挥部，开展打击旅游“四黑”行动，总指挥由时任省长卫留成担任，成员单位包括旅游、工商等15个单位。

　　在海南以破釜沉舟的勇气重腕整治“四黑”之下，曾引起巨大争议的9家野人谷全部被关闭;“黑社”、“黑导”、“黑店”、“黑车”望风而逃;海口140家旅行社自觉组织起来，共同抵制“零负团费”……

　　为巩固打击“四黑”以来的成效，2009年4月，我省又开展“打击旅游市场‘四黑’回头看行动”;5月，我省出台《海南省规范旅游市场秩序推进国际旅游岛建设“阳光行动”专项整治工作方案》，要求集中力量，坚决打击“四黑”，从根本上为海南国际旅游岛建设创造良好的和谐环境。

　　(本报记者张毅)

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　　重点整治10大旅游乱象

　　1、旅行社不履行合同约定，降低服务标准，聘用“黑导”、租用“黑车”，以低于成本价接团并向导游转嫁经营风险等行为。

　　2、导游人员服务意识差，服务态度恶劣，胡编乱导，强迫游客购物和参加自费项目，擅自改变行程，恶意甩团等行为。

　　3、旅游车司机服务意识差，服务态度恶劣，强行要求导游、游客支付小费，恶意甩团，私自承揽团队业务等行为。

　　4、旅游购物点以套“老乡”、“包厢”接待、用“托儿”等手段，诱骗游客购买假冒、伪劣、违禁商品，勾结不法分子对游客进行敲诈勒索等行为;

　　5、海鲜排档等旅游餐饮点、歌舞厅等娱乐点以强买强卖、短斤少两、不明码标价、低报价高结算、以假充真、以次充好等手段欺诈游客，出售卫生安全不达标食品等行为。

　　6、针对游客的抢夺抢劫、偷盗、诈骗，出租车、摩的宰客，桑拿、按摩店色情、暴力宰客等违法犯罪行为;

　　7、旅游景区(点)以算命测相、烧香拜佛、看病抓药等为诱饵，骗取游客钱财。虚高门票价格，以高额回扣揽客，擅自设立园中园收费等行为;

　　8、旅游饭店降低服务质量标准，发布虚假广告宣传，以非星级冒用星级、低星级冒用高星级，勾结不法人员在旺季炒卖客房哄抬房价等行为;

　　9、非法散发旅游优惠卡和旅游传单等形式招徕游客，从事旅游组团活动，以及旅行社与黑社勾结作案等行为;

　　10、高速公路服务站、旅游景区点的公共厕所卫生环境脏乱差问题。