2009年海南财政收入创历史新高 旅游业贡献大

来源： 南海网     作者：王吉拉    2010-01-04

    2009年，在超额完成全年收入预算的基础上，海南省财政厅坚持“小财政、大民生”的理念，在应对金融危机的环境中，着力解决当前老百姓最关心的收入分配、就业、教育、社保等民生问题，让百姓受益，促进社会稳定和谐。

　　海南财政收入增强抗风险能力

　　2009年，海南地方一般预算收入完成178.2亿元，比上年增收33.2亿元，增长22.9%;全省政府性基金收入完成121.4亿元，比上年增收36.6亿元。全省财政收支大幅增长，创历史新高，收入预算任务全部完成。

　　据海南省财政厅厅长陈海波介绍，受金融危机的影响，2009年海南的工业增长受到较大影响，其中以工业为主导的洋浦经济开发区和东方市未完成年初财政预算，但这并不影响海南的财政收入，海南财政收入抗风险能力增强。

　　首先得益于海南的产业结构进一步优化，第三产业带动税收比重逐步提高，旅游业、服务业、房地产业等发展迅速;其次是海南县域经济发展后劲增强，带动和促进市县财政收入大幅增长，全省有17个市县超额完成年度收入预算，有16个市县增长幅度高于20%，陵水、五指山、澄迈、乐东、保亭、屯昌等中西部市县实现了40%以上增长，大大高于全省平均水平。地方一般预算收入过亿元的市县达到15个(含洋浦)，比上年增加了五指山、屯昌两个中部市县。

　　“海南产业的多元化发展和县域经济的加速发展，使得海南财政收入抗风险能力增强，对于民生和重点改革项目投入都起到重要的推动作用。”陈海波向记者表示。

　　民生、重点改革项目是财政持续投入重点

　　“2009年，海南省财政支出向民生和重点改革倾斜，2010还将继续加大在民生方面的投入。”海南省财政厅厅长陈海波表示。

　　据介绍，在过去的一年，惠农、保障性住房等海南九大民生项目建设顺利推进，财政对民生建设的支持力度持续加大，以民生促内需取得良好成效。海南把新增财力的78%和市县上缴土地出让金的85.5%投向民生，在收入分配、就业、教育、社保等民生方面加大投入，符合省委“新增财力至少55%用于民生项目支出”的决定。同时扶持房地产、高尔夫产业、电子信息及软件产业、中小企业和非公有制经济的发展。

　　目前财政部门动用新增财力投入民生，如用于库区移民危房改造，库区移民今年底或明年初即可入住新房;用于新型农村养老保险，争取全省养老保险全覆盖，比全国提前解决老有所养。

　　南海网记者了解到，2009年海南人均受惠的财政资金在去年增长16.4%的基础上又增长了12%，预计全年落实惠农各项补贴资金12亿元，为历年之最。

　　陈海波表示，2010年海南省还将继续加大在民生方面的投入，省和各市县安排使用新增财力时，要先拿出55%用于改善民生。同时加大政府投资力度，拉动经济增长，重点抓好海南交通、能源、高新技术、生态环保等基础设施项目的建设。

---

据海南日报报道： 　　我省财政收入结构健康合理 　　以旅游业为主的现代服务业对财政收入贡献持续加大 　　本报海口1月3日讯 (记者陈岚桦 官蕾)“尽管房地产业对我省地方一般预算收入作出了较大贡献，但过度依赖房地产的‘土地财政’不会出现。我省的产业结构逐步在优化，特别是2009年以旅游业为主的现代服务业对财政收入贡献在持续加大，我省地方财政收入增长可持续性是经得起考验的。”省财政厅厅长陈海波在今天相关情况通报会上说。 　　据介绍，2009年，我省地方一般预算收入达178.2亿元，增长22.9%。比年初设定的13%的目标增长了10个百分点。由于2009年海南房价出现了较大涨幅，公众关心，这会不会是因为房价大幅上涨而造成的“土地财政”，我省地方财政是否会出现过度依赖房地产业的现象?陈海波认为，这种担心完全没有必要。 　　首先，土地出让金的收入根本没有列入地方一般预算收入的盘子中。其增长主要靠税收完成。从我省地方一般预算收入结构来看，包括了税收收入和非税收入。其中，2009年地方税收收入完成151.2亿元，税收收入占地方一般预算收入84.9%，非税收入仅占15%左右，而税收收入是最能体现一个地区经济增长的可持续性，显示出我省地方财政收入结构非常健康。 　　从公众较为关心的“土地出让金”来看，我省的土地出让金单独核算，专款专用，主要用于弥补失地农民安置和改善民生。以2009年为例，我省土地出让金为102亿元，而在地方一般预算收入178亿元中，没有一分钱的土地出让金。房地产业、建筑安装及其相关税收占不到40%，还不足以对此形成依赖。 　　陈海波说，2009年以来，我省产业的多元化发展使海南地方财政抵抗风险的能力得以增强。以旅游业为主的现代服务业税收贡献异军突起，大大抵消了今年以来由于国际金融危机造成的工业税收下滑。 　　2009年海南工业增长因国际金融危机受到较大影响，其中以工业为主导的洋浦经济开发区和东方市，甚至没有完成年初财政预算，而我省的财政收入不降反升，很大程度上归功于我省第三产业带动税收比重逐步提高，旅游业、服务业带动了税收的增长，这显示出我省的产业结构逐步在优化。