海南或"全岛免税"将成奢侈品购(图)

来源：天府早报     作者：许甲猛    2010-01-07

　　国务院日前发布《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，批准了海南国际旅游岛建设规划，并提出6个战略定位。对于外界期待较高的免税政策，《意见》称，由财政部牵头抓紧研究在海南试行境外旅客购物离境退税的具体办法和离岛旅客免税购物政策的可行性，另行上报国务院。如果该政策得以施行，海南很可能成为我国继香港之后的第二个奢侈品购物天堂。

　　离岛免税方向已明朗

　　业内人士分析，由于离岛免税制度在大陆地区还比较超前，涉及免税金额、提货方式、海关管理以及如何规避相关漏洞等方面内容，因此尚需进一步研究。但离岛免税的方向已明朗。“在国际旅游岛建设中，海南重要的是发展相关服务业，而免税购物是非常重要的一环。”中国（海南）改革发展研究院海南研究所所长夏锋对记者表示，以济州岛、冲绳岛等为例，都既是旅游中心，同时也是购物中心，免税购物是旅行最大目的之一，如何让享受免税的群体范围扩大是国际旅游岛建设的主要目标。

　　据了解，在国务院《意见》出台之前，海南海口、三亚、琼海、万宁4个城市已经获批开设部分针对外籍人士的“免税店”。

　　对香港市场冲击有限

　　据海南媒体报道，海南三亚市副市长李柏青曾透露，海南所争取的“离岛免税”是“放大的政策”，即离开海南岛就可以免税。这意味着，无论是离开海南岛到境外，还是离开海南岛到国内其他城市，都可以免税，免税范围也不止上述4城市，而是全岛。

　　此前有观点认为，若海南全面发展免税业务，将会对中国香港市场造成一定冲击。对此，中投证券分析师曾光认为，香港国际大都会的旅游定位和海南热带海岛的定位不同，海南建设国际旅游岛会对香港有一定冲击，但影响不会太大，因为国内市场的潜力足够大。

　　《意见》还提出，将对海南实行开放、便利的出入境管理措施，在海南已有21国免签证的基础上，先期增加芬兰、丹麦、挪威、乌克兰、哈萨克斯坦5国为入境免签证国家；对俄罗斯、韩国、德国3国旅游团组团人数放宽至2人以上（含2人），入境停留时间延长至21天。

　　（综合上海证券报、新闻晨报）

　　观点;

　　最好成首个日用消费品免税区

　　迟福林（中国（海南）发展改革研究院院长）

　　海南的旅游重点是国内游客，如能有一定限额免税政策的话，对发展国内游客十分有利。第一步至少在海南建立几个免税商场，对境外游客按照国际惯例实行退税，对国内游客实行一定限额下的免税购物优惠。免税政策应该尽快落实并进一步往前走，跟国家扩大内需的政策相结合，最后成为一个日用消费品免税区。

　　新闻链接;

　　试点彩票：很可能是马彩获批

　　海南省省长罗保铭在国新办发布会上表示，国务院明确海南探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开型彩票，相比于其他地区有一定空间，但这个空间绝不意味着要突破国家的现行法律在这方面的有关规定。

　　尽管海南省对具体的博彩项目讳莫如深，但部分专家认为，海南发展马彩的可能性最大。“如果是马彩，倒是很有可能。”上海师范大学金融学院彩票研究中心李刚博士表示，赛马和马彩项目，可以作为提振海南岛旅游业的一个因素。