建国际旅游岛需要廉洁高效政府

来源：南海网     作者：王吉拉    2010-01-20

　　海南当如何建设国际旅游岛？人们提出了很多很多的建议，但笔者认为，说一千道一万，要建设国际旅游岛，首先要建设一个廉洁高效的政府。

　　海南省省长罗保铭曾说过，一个良好的旅游大环境是建设国际旅游岛的最低门槛。可以肯定地说，如果没有一个廉洁高效的政府作保证，我们就连这最低的门槛都跨不过去。

　　2010年1月8日，海南召开国际旅游岛建设环境综合整治电视电话会议。会议承认，海南旅游市场中存在欺客宰客、兜售假冒伪劣产品、卫生脏乱差及“两抢一盗”等问题，并提出打一场全省动员、全民参与的环境综合整治攻坚战。

　　关注海南旅游的人对这样的话语一定不会陌生。翻阅以往的报纸，笔者发现，这样的整治行动几年来已进行过很多次了。

　　最早的行动可查到2001年。当年1月17日至20日，海南省交通厅、旅游局和公安厅联合组成稽查队伍，对东线各旅游景点进行稽查。报道说，一批“黑车”、“黑社”、“黑导”纷纷现形。

　　最大的行动可算是2005年的打击旅游市场“四黑”综合整治工作。报道说，这是一场海南建省以来历时最长、规模最大、影响最广的旅游市场综合整治工作。自然，又是一大批“黑社”、“黑导”、“黑车”和“黑店”应声而倒。

　　第二年，又开展了为期两个多月的“亮剑”行动，专项整治我省旅游市场零负团费。效果也很明显的——“我省旅游市场得到了进一步的规范和净化”。

　　不过，到了2007年，情况好像并不见好转。否则，8部门也没必要联合开展为期半年的集中整治零负团费行动，并再次打击“四黑”及随团导游强迫游客就餐购物，中途甩客扣人等非法经营行为；否则，今年上半年也没必要又开展为期3个月的“阳光行动”，打击“四黑”等非法经营扰乱旅游市场和严重损害国际旅游岛形象的行为。

　　旅游乱象，为何年年发生年年治，年年整治年年生？有人说，是”四黑”太黑；有人说，是打击不够有力；有人说，是没有建立起长效机制。其实，深层次的原因在于我们缺乏一个廉洁高效的政府。这些旅游乱象的背后，都有一些盘根错节的利益交织，不排除相关部门的不法官员上下其手，利用权力寻租，捞取个人利益。试想，如果通过贿赂就可以让黑变白，“四黑”怎么能绝迹？如果主管部门有“黑官”“潜伏”，又怎么会真正下力气扫“四黑”？

　　我们年年打击旅游市场乱象，声势很是浩大，但打蛇没有打到七寸上，当然是野草烧不尽，无风也自生。

　　国际旅游岛建设需要科学规划，需要公开公平公正，需要到位的服务。因此，在2010年1月13日的海南省委五届六次全会上，罗保铭强调，建设国际旅游岛，需要一个高效廉洁的政府。香港一位富商曾经说过，他宁愿回家乡海南做慈善事业，也不愿投资。话语间，透露出的是我们的投资环境曾给他留下的不良印象，同时，也对我们建设廉洁高效政府委婉地提出了要求。

　　当前，海南省宣布，从现在起到今年3月底，暂停商业性开发土地出让，暂停审批新的房地产开发项目。两个“暂停”是必要的，但也反映了一种对职能部门乱批土地、乱批项目的隐忧。可以设想，如果有一个廉洁高效的政府，这种隐忧就不会存在，也没必要推出这种会引起房市震荡的断然措施。

　　在海南当前一片以炒房热为表象的国际旅游岛建设热潮中，我们需要冷静下来，下决心拿出切实措施来建设一个廉洁高效的政府。唯此，10年后才能建成一个世界一流的海岛休闲度假旅游目的地。