为规范我省文化市场经营秩序，营造健康和谐的社会文化环境，为推进海南国际旅游岛建设提供更多更好的文化产品和文化服务，根据《海南省国际旅游岛建设环境综合整治工作方案》制定本实施细则。

　　一、开展文化旅游景点、文化娱乐场所专项整治行动，排查整治强买强卖、强迫游客消费行为

　　(一)整治目标

　　坚决打击文化旅游景点、文化娱乐场所色情表演和强买强卖、强迫游客消费行为。

　　(二)工作措施

　　1.核查演出团体特别是境外演出团体和人员的演出资格，检查演出内容，凡无演出资格的，一律责令停演;演出内容低级庸俗的，一律责令停业整顿。

　　2.核查与文化体育相关的旅游景点(景区)、文化娱乐场所强买强卖、强迫游客消费的行为。严禁演艺场所演员强行要求与游客合影收取费用的行为和文化娱乐场所涉黄、涉毒的行为，一经查实，吊销经营许可证。触犯法律的，移交相关部门依法追究。

　　二、开展出版物市场专项整治行动，排查整治印刷、销售政治性、淫秽色情等非法出版物的违法经营行为

　　(一)整治目标

　　打击旅游景点销售和游商兜售政治性、淫秽色情、封建迷信等非法出版物;打击印刷厂印刷政治性、淫秽色情、封建迷信等非法出版物。

　　(二)工作措施

　　1.以查处、捣毁印刷品、音像制品地下批发窝点为重点，持续开展对“法轮功”类等政治性非法出版物、淫秽色情和暴力、封建迷信等非法出版物、“口袋本”图书、盗版地图、盗版电子出版物的专项清理行动。

　　2.以音像制品和图书零售、租赁摊点为重点目标，加强日常监管。对销售、出租政治性、淫秽色情音像制品或图书的，吊销经营许可证。触犯法律的，移交相关部门依法追究。

　　3.加强动漫市场内容监管，坚决打击封堵含有反动、色情、淫秽、赌博、暴力等违禁内容的动漫产品，严肃查处非法进口和侵权盗版动漫出版物(图书、报刊、音像制品、电子出版物等)案件。

　　三、开展整治网络文化低俗之风专项整治行动，严厉查处网吧接纳未成年人的行为

　　(一)整治目标

　　严厉查处利用网吧制作、下载、复制、发布、传播淫秽色情等违法有害信息和网吧接纳未成年人的行为。

　　(二)工作措施

　　1.加强监管。对全省网吧数量、规模和经营情况进行审核统计，彻底清查。严格执行网吧现场检查记录制度。

　　2.严格执法。严厉查处网吧接纳未成年人的行为，对违规接纳未成年人、超时经营、未实名登记的网吧，按规定严管重罚。对一次性接纳未成年人超过3名、接纳并放任未成年人浏览淫秽色情内容、利用网吧制作、下载、复制、发布、传播淫秽色情等违法有害信息的，吊销经营许可证，并上“黑名单”曝光。

　　3.坚决取缔黑网吧。与工商、公安等部门密切配合，建立联动机制。重点整治城乡结合部、乡镇盲点、学校周边三大突出地区，发现黑网吧坚决予以取缔。

　　四、开展文化经营场所安全检查专项整治行动，杜绝群体性安全事故，减少一般性安全事故

　　(一)整治目标

　　督促文化经营场所落实各项安全管理制度，排查消防安全漏洞，消除文化经营场所安全隐患。

　　(二)工作措施

　　1.对文化经营场所特别是歌舞娱乐场所、演艺场所、电影院、网吧等公众聚集场所开展安全专项检查，督促经营场所落实各项安全管理制度，配合公安消防部门排查消防安全隐患并及时整改，避免火灾和踩踏事故发生。对存在安全隐患的要限期整改，在期限内没有完成整改的，停业整顿。

　　2.各级文体行政管理部门在日常巡查中要把安全检查作为重要内容，及时排查和消除安全隐患。

　　五、工作要求

　　(一)提高认识，加强领导。要牢固树立守土有责、守土尽责的思想，切实增强政治敏锐性，提高大局意识、责任意识，集中人员、集中时段，有针对性地组织开展整治行动。确保做到领导到位、保障有力、推进有序、监管有效。

　　(二)强化措施，落实责任。按照“谁监管、谁负责”的原则，省文体厅负责对全省大案要案和跨地区案件的行政执法工作。各市县要结合本地区实际，制定切实可行的行动方案，将各项整治任务逐一明确执法责任，确保任务到岗，责任到人，措施得力。

　　(三)加强协作，务求实效。各级文体行政部门和文化市场稽查机构要主动协调、配合工商、公安等部门按照“交叉检查、相互取证、归属处理”的工作方式进行专项整治工作，对无证照经营、违法经营的文化场所，要始终保持高压打击态势。

　　(四)广泛宣传，加强舆论监督。要充分发挥新闻媒体的宣传导向作用，组织新闻媒体对整治行动进行宣传报道，集中曝光一批有影响的文化市场案件，有效震慑违法经营者。要充分发挥12318文化市场举报电话的作用，努力实现文化市场的群防群治。

　　(五)严明纪律，提高应急能力。要建立并严格执行值班制度，带班领导和值班人员要保持通讯畅通。要坚持阳光执法、文明执法，妥善处置文化市场突发事件。