海南省政协委员为建设国际旅游岛建言献策

来源：海口晚报     作者：蔡于博    2010-01-25

　　23日下午，参加政协海南省五届三次会议的政协委员陆续抵达燕泰国际大酒店。记者 黄一冰 摄

　　两会热点 推动海南跨越前行

　　———省政协委员为建设国际旅游岛建言献策

　　今年是海南建设国际旅游岛开局之年。参加政协海南省五届三次会议的委员们，带着各自的提案，围绕推进海南国际旅游岛建设积极建言献策，履行“政治协商、民主监督、参政议政”职能。

　　海口晚报网1月24日讯（记者　陈新卫 黄敏）

　　把海南当做大景点来规划

　　政协委员叶霞说，目前海南旅游业与世界著名的旅游国家和地区相距甚远。主要表现在：旅游产品规模小、档次低，特别是各市县开发建设的旅游项目与国际标准的要求相差大，又难以靠自身力量整改提高。建议省委、省政府集全省之力，加快推进建设国际旅游岛进程，把海南省当做一个大景点来规划建设。

　　叶霞指出，建设国际旅游岛应跳出海南看海南，明确海南在国家未来发展战略中的地位，主动融入全球旅游产业大格局，利用海南阳光、沙滩、海洋等资源优势，在计划、财政、项目许可、资源利用等方面加强控制和指导。

　　海南岛纬度与夏威夷、巴厘岛、普吉岛等世界著名旅游胜地相近，学习借鉴这些旅游胜地在旅游开发建设过程的经验和做法，对海南建设国际旅游岛有帮助和指导作用。另外，要做好科学规划，建议省委、省政府加快编制海南国际旅游岛建设总体规划，突出政府引导作用，坚持大企业注入，大项目带动、高科技支撑，坚持集中统一布局，坚持以国际化为导向，坚持统筹规划，分步实施。

　　叶霞强调，国际旅游岛战略推出后，原2006年通过的《海南省旅游总体规划》应作修订，相应做出的国际旅游岛规划既要立足现实，又要着眼长远，着眼于全省改革发展的全局，整体规划。经过充分论证后，要通过立法予以确定。

　　确保本地居民生活水平不下降

　　政协委员王毅武认为，建设国际旅游岛要特别关注民生，使得黎民百姓在国际旅游岛建设的过程中，不要出现生活水平下降的情况。

　　王毅武指出，国际旅游岛建设上升为国家战略的决策一出台，海南房价迅速飙升。这种情况已经直接影响到海南本地居民的购房支付能力。此外，随着国际旅游岛建设全面展开，国内外游客逐渐增多，岛内物价将会上涨。如果岛内居民的收入没有相应提高，生活水平就呈下降趋势。海南的房子如果大量卖到外地，本地居民在享受公共设施和公共服务方面将受到挤压。

　　王毅武建议：政府要给本地居民发放“国际旅游岛建设补贴”，并且与岛内物价指数挂钩。实施房地产开发建设“两条线”，不能没有高端（包括高价格）房地产的开发与建设，也不能没有惠及黎民百姓的一般房地产的健康发展；可以考虑给困难户发“住房补贴”，这一政策可以与经济适用房政策平行使用。修改与完善物价指数的形成方式、方法、渠道、范围等，使其更客观、更实际、更能反映经济发展的实际趋势。

　　现在，海南经济发展终于上了“快车道”，海南省的各级政府一定要调控好国际旅游岛建设过程中的房地产业发展，避免出现“二次泡沫”。

　　游客来海南，玩的是“自由”

　　井冈山旅游卖的是“红色”，九寨沟旅游卖的是“童话”，政协委员陈经雄认为，海南旅游卖的应该是“自由”，海南旅游最诱人的“品牌”是“自由岛”。

　　陈经雄委员提出，海南建设国际旅游岛，专家学者均认为可分三步：第一步，建成国际旅游岛；第二步，建立海南自由贸易区；第三步，实现海南自由岛。因此，建设国际旅游岛，不渴望自由两字不行，不敢于在自由两字上做文章更不行。海南发展的最佳方向，是建成以旅游为龙头的自由贸易区。当前，经济全球化正向纵深发展，生产要素早已超越国界，海南应尝试新的经济运作模式，开辟崭新的路径，力争建立起海南自由贸易区。如果一直重复其它地方走过的一般性生产、一般性贸易的老路，就只能是追赶，难于超越。

　　陈经雄说，游客来海南，应是冲着”自由岛”而来；游客来海南，渴望的是能够在一块自由的土壤上自由地游玩。海南应冲破一切桎梏，让游客能在海南自由地进出，自由地兑换货币，自由地购买免税商品。

　　打造国际自行车旅游休闲胜地

　　农工党海南省委员会认为，海南旅游业需要率先完成从观光型向度假休闲方式的全面升级，并加速海南旅游的国际化，而自行车旅游休闲胜地的建设是一个突破口和有效途径，将带来大量中高端客源，既有利于开拓国外旅游市场，也能推动海南旅游的转型升级。

　　建议相关部门建立自行车休闲旅游发展规划，修建路、网，实现“想骑就骑”；宣传造势，形成以骑车为荣的氛围；组织形式多样的自行车比赛，吸引民众参与；在发展群众体育的基础上，筹建海南自行车专业队，促进自行车岛的建设；整合资源，培育海南特色的自行车文化。

　　农工党海南省委员会还建议，旅游发展委员会牵头，相关部门参加，群众参与，对省内道路系统、旅游景区、酒店饭馆等公共场所的公示语条目进行收集整理，分析存在的问题，尽快拿出旅游标示系统建设规划和方案。同时，按照统一规范的要求，对现有的旅游标示进行改造；还要积极发动群众，加大宣传力度，共同打造海南旅游标示系统。

　　建设大剧院接待高水准演出

　　民进海南省委员会认为，我省文化基础设施薄弱，特别是缺乏高档次的文化演出场所。由于缺乏高规格、高档次的文化场所，国内外优秀文艺演出团体很难携带高品位、高质量、高制作的舞台作品到琼演出，海南人民和游客也很难欣赏到精彩的演出，高雅艺术的文化氛围很难培育。因此，在建设国际旅游岛的进程中，尽早建设海南大剧院是一件刻不容缓的大事。

　　政协委员指出，目前海南省只有海口市人大会堂可以承接一部分中小型演出，且设施陈旧。省人大会堂的主要功能是大会议厅，不适合文艺演出。按照高规格演出标准建设海南大剧院，接待高水准的大型演出团体，是有市场需求的。建议省政府尽快研究制定海南大剧院的建设方案，把海南大剧院列入我省“十二五”规划重点项目；招标聘请国内外著名设计团队，设计富有热带风情、独具琼岛特色的海南大剧院；组建海南大剧院股份有限公司，广泛邀请国内外文化运营商、文化演出团体共同投资海南大剧院，提供演出产品。

　　建立异地医保报销制度

　　异地就医问题一直是一个事关民生的热点问题，如何给广大异地安置退休人员、单位外派异地工作、疑难病转外就医及其他类型参保人员医疗保障带来方便，是海南建设国际旅游岛面临的一个社会问题。

　　农工党海南省委员会认为，海南建设国际旅游岛必须要有相应的医疗服务措施。建立省外医疗保险联网报销制度，既有利于促进我省旅游事业的发展，为“候鸟”的健康保障提供方便，又能够保障外来投资者就医方便，吸引更多人来海南投资，还可以稳定外来打工建设人员的心，为他们提供健康保障。此外，外来人员在我省实施异地医保报销，也会增加我省的资金流动。

　　建议我省尽快建立异地医疗保险联网结算制度，切实解决高额医疗费用垫付的难题。同时，积极探索异地就医由我省医疗保险经办机构集中归口管理的办法，对异地就医患者身份真实性、医疗机构诊疗措施以及医疗服务收费等方面进行监管，由我省代办审核支付。