《政府工作报告》：东环铁路年底运营

来源：南海网-南国都市报      作者：陈曼莉    2010-01-26

　　国际旅游岛开局之年

　　——《政府工作报告》解读

　　14000多字，2010年的《政府工作报告》创造了近年来的篇幅最短，但却也是内容最实在、用词最新。2010年是实施“十一五”规划的最后一年，是战胜国际金融危机的关键之年，也是海南国际旅游岛建设的开局之年。从省委副书记、省长罗保铭25日上午所作的《政府工作报告》中可以看到，2010年的政府工作将紧紧围绕全面贯彻《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，重点完成8份“功课”。

　　东环年底运营

　　西环年内开工

　　今年安排省重点项目135个，年度计划投资550亿元。在2010年投资计划中，积极争取中央投资，紧跟国家宏观调整政策的变化，研究国债资金和专项资金支持的重点，在铁路交通、农田水利、环境保护、技术改造、居民住房、教育卫生文化事业等领域，抓紧策划推出一批项目。

　　确保160万吨造纸一期、80万吨甲醇、中航特玻一期、华盛水泥三期、马村港一期等一批项目竣工投产，海口综合保税区封关运行。加快东环铁路站场、出口路等配套设施建设，确保东环铁路年底建成运营。

　　加快推进海南航天发射场、大广坝二期、三亚绕城高速公路、海口至屯昌高速公路、海南电网改造、东方电厂二期、中海油精细化工、海棠路等一批重点旅游房地产项目和30万大箱卷烟搬迁扩建工程。力争西环铁路、红岭水库年内开工。创造条件，争取昌江核电、博鳌机场、60万吨PX、200万吨PTA等项目尽早开工建设。

　　加快推进琼州海峡跨海通道工程、100万吨乙烯、200万吨LNG、LPG制烯烃、洋浦石油储备基地、中石化成品油储备基地、海南炼化扩能等重大项目的前期工作。

　　农民自建住房

　　小额信贷试点

　　在改善群众住房条件方面，下大决心、下大力量，抓住政策机遇，在推动解决低收入群众、教师、医生、干部职工的住房困难方面，今年要迈出更大的步伐，并把此项工作列入对市县的考核。

　　今年将新建廉租房7800套、39万平方米，购、改、租廉租住房2200套、11万平方米，新建经济适用房10400套、82万平方米。省财政拿出1亿元，与市县财政联手解决库区移民危房改造。继续推动农垦、国有工矿区与林区、棚户区改造工程。完成民族地区民房改造8000户。

　　对农民自建住房，开展小额信贷试点。推动抗震安全民居建设。在岛外需求强力拉动海南房价节节攀升的形势下，创造条件，加快建设经济适用房、“双限”商品房。提高财政供养人员住房公积金缴存基数，运用住房公积金改革试点、保障性住房专项补助资金等政策，加快推进保障性住房建设，让住房困难的职工群众早日受益。

　　12项环保新能源工程发展低碳经济

　　一是推广太阳能利用、冰蓄冷、节能灯等节能新技术新产品，健全能源消耗监测网络，强化执法监督，坚决淘汰落后产能，确保完成节能减排年度控制目标。

　　二是采取多种补偿方式，推行在公共建筑和新建12层以下民用住宅使用太阳能热水系统，组织相关企业在我省研发、生产太阳能热水系统产品、组件。

　　三是确保100兆瓦太阳能电池一期建成、二期开工，努力把海南打造成面向东盟的太阳能电池出口基地。

　　四是稳步发展风电，确保东方2个风电场建成。

　　五是新增农村户用沼气4万户，加大沼气的工业化生产和利用。

　　六是加快6万吨生物柴油产品在省内推广使用，开工建设10万吨燃料乙醇。

　　七是推进节能与新能源汽车示范运营。

　　八是确保25个污水和21个垃圾处理项目及配套管网竣工使用，对污水处理设施委托专业化公司运营。

　　九是广泛开展植树造林活动，继续实施海防林建设、天然林保护和退耕还林工程，完成造林11.7万亩。

　　十是加大对南渡江、万泉河、昌化江三大流域和主要水库的水污染防治，加强对珊瑚礁、红树林、海岛等海洋资源与环境的保护。

　　十一是健全资源有偿使用和生态环境补偿机制，将生态公益林管护标准由每亩11元提高到14元，财政安排1.53亿元用于市县生态转移支付。

　　十二是进一步推动生态环境保护立法，健全环境影响评价制度，完善生态环保责任制和问责制，开展生态文明宣传教育，增强居民、游客的环保意识。

　　出台相关的政策

　　盘活住房公积金

　　进一步强化和完善房地产业规划，科学有序供地，优化开发结构，强化公共配套，打造生态人居品牌。

　　进一步强化和完善房地产业规划，科学有序供地，优化开发结构，强化公共配套，打造生态人居品牌。严格规范房地产市场，抑制房地产市场投机，引导房地产业平稳可持续发展。

　　抓住当前岛外需求旺盛、投资加大的有利时机，加快海口、三亚等旧城改造和“城中村”改造，改善市民居住条件，改善城市面貌。编制房地产业发展中长期规划，出台盘活住房公积金等政策。

　　居民电价水价

　　逐步“阶梯”管理

　　推进资源要素价格改革，推行城镇生活污水、垃圾收费制度，逐步实行居民电价、水价“阶梯式”管理，进一步理顺天然气价格。

　　今年重点抓好11项改革，包括完善省直管市县管理体制;深化农垦改革，加快农垦总公司独立运作和农场公司化改造步伐，完善开割胶园职工家庭长期承包制;利用中央财政专项补助资金，与金融机构共同组建旅游投资控股公司;争取海胶集团上市，加快先锋医药、康芝药业等企业上市步伐，积极培育后备上市公司;继续推进农信社改革，逐步将有条件的农村信用社改组为农村商业(合作)银行;深化国有资产管理体制改革，完善省属国有企业公司治理，完成省林业公司、省建筑总公司等国有企业改制;加快推进林权制度改革，上半年全面完成集体林权制度主体改革任务，下半年启动国营林场林权制度改革试点，盘活国有林业资源;全面实施医药卫生体制改革，重点抓好基本药物制度试点、公立医院改革试点。全面推行惠民“一卡通”改革，确保各项惠民补贴及时、足额、安全发放到位;调整农税办、乡财办职能，理顺并形成高效有序的社保征缴体制;推进资源要素价格改革，推行城镇生活污水、垃圾收费制度，逐步实行居民电价、水价“阶梯式”管理，进一步理顺天然气价格。

　　全面实施中部农民

　　增收3年计划

　　统筹推进区域、城乡协调发展。以国际旅游岛建设为契机，推动城乡、区域资源优化配置。

　　一是全面落实省委关于加快西部地区开发建设的若干意见，重点加强交通、能源、水利、通信等基础设施建设。二是把城镇化建设摆上重要议事日程，加快基础设施建设，完善功能配套，加强城镇管理，进一步探索中小城镇户籍制度改革，加快提高城镇化水平。三是全面实施中部市县农民增收三年计划，加强科技培训、信贷和财政等政策支持，重点扶持发展龙头企业拉动的山区特色产业。四是加快新农村建设步伐，推进特色村庄建设，创建文明生态村1200个，新修农村和垦区公路2400公里，完成60座病险水库除险加固。