解读亚龙湾新控规：迈向世界最好的旅游度假区

来源：南海网-海南日报     作者：许甲猛    2010-02-03

　　迈向世界最好的旅游度假区

　　――解读亚龙湾新控规

　　本报记者 刘贡

　　“这一次亚龙湾规划完成了1998年版未完成的部分。”三亚市规划局副局长蓝武军告诉记者。

　　“希望新控规能体现企业的社会责任。”亚龙湾区域运营商，中粮集团旗下三亚亚龙湾开发股份有限公司副总裁张杰认为。

　　市场推手

　　控规生逢其时

　　从荒草丛生的海湾，到国人向往的度假胜地，建立于1992年的三亚市亚龙湾国家级旅游度假区可谓见证了海南跨世纪的旅游开发，和中国旅游业由观光到休闲度假的转型升级。如今坐落在亚龙湾的五星级酒店已经超过10家，一些房地产和产权式度假酒店项目也被市场追捧，“终于等到好日子来了!”张杰说。

　　但另一方面，在亚龙湾得到“天下第一湾”的美誉之后，周边沉寂了千百年的海棠湾、清水湾、香水湾以破茧之势推进开发，亚龙湾能否保持它的地位呢?

　　一个月前出台的《亚龙湾国家旅游度假区控制性详细规划》道出了规划出台的背景：在旅游度假市场和房地产市场需求扩大的双重压力下，亚龙湾旅游度假区的未来发展，在很大程度上取决于腹地的开发建设方向和自然资源的保护与利用模式。

　　亚龙湾国家旅游度假区总规面积18.6平方公里，其中一期开发用地10.34平方公里。按捺住了曾经市场惨淡的寂寞，中粮一直看着她的人气日渐兴旺。“其实我们七八年前就开始着手二期的规划，反反复复几轮下来，就到了今天。”张杰评价：“亚龙湾是三亚这个皇冠上的明珠，最好的区域应生产出最好的产品，大家一直在坚持这个思路，所以都很慎重。”

　　总结历史

　　功过沉淀于新规

　　“不可否认亚龙湾建设十多年来取得的成绩。”蓝武军认为，亚龙湾一期规划虽然不完整，却为各个开发地块的实施提供了控制标准，保证了亚龙湾良性的建设发展态势，奠定了日后开发建设的良好基础。

　　作为亚龙湾国家旅游度假区控规编制项目负责人，中规院主任规划师孙彤总结：“今天来看，如果说亚龙湾有不足，那也是历史的必然。因为国人对度假有一个认识的过程，尚没有成熟的开发模式，得摸索前行。”

　　孙彤以及更多的规划师们认为，亚龙湾一线地利用得不充分，径深不够，这就人为地将二线地提前了。也就是说，具有一线地品质的部分，不得不当做二线地使用。“反过来说，事已至此，新控规的关键在于如何将二线地提高价值。”

　　为此，亚龙湾新控规强调，亟需确定其生态保护的底线，制定详细的控制要求，发挥亚龙湾在旅游市场上的比较优势;在保护生态景观资源的前提下，合理实现经济效益，从而使亚龙湾的保护获得长久与稳定的经济与物质支持。

　　走向国际

　　不再是“豪华监狱”

　　对于以亚龙湾酒店为代表的三亚高档次酒店业，曾经有人将其比喻为“豪华的监狱”。意思是说，酒店的装修、设施豪华无比，但住在里面没什么可玩的，如同关在监狱里。

　　亚龙湾新控规此次充分将山体、海域、沙滩、沙坝、红树林、泻湖、水库、内河、农田都利用得淋漓尽致。山地变成了视觉背景，还可登山攀援;田园让开发地块与开放空间(农田)相互交错;高尔夫完善了绿色景观和体育健身为主题;滨海进一步加强了沙坝与原生植被的保护;环龙潭湖上架设步行桥，通过开放空间和步行系统沟通自然山体、内陆湖泊和海洋沙滩;红树林成为观览、科普教育等活动场所。

　　“二线的居住者可以通过公共沙滩接触大海;二线又同时为一线提供其他体验。”孙彤认为，市场不能任其自由发展，如何让政府、企业达成共识?通过规划，将既有的资源禀赋保护和发扬，引导和培育市场，让其更广泛地被共享。

　　到今天，亚龙湾度假区保持了我国12个国家级度假区中知名度和品质之最。新控规的目标则提出了更高的要求：亚龙湾要成为中国旅游度假区的典范，世界最好的旅游度假区之一。 (本报三亚2月2日电)