迟福林：积极支持海南尽快组建地方性金融机构

来源：中国证券网     作者：谢    2010-03-10

　　全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林在提案中建议，建议国家有关方面积极支持海南尽快组建地方性金融机构。

　　迟福林表示，近10多年来，我国地方金融、尤其是地方性商业银行呈现快速发展的态势，在推动地方经济社会发展中扮演着重要的角色。与全国的情况比较，海南省自从1998年海发行备行政关闭之后，地方金融发展严重之后，处于边缘化的状态。

　　而《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》则明确提出，加快“发展金融保险业，推动建设农村商业银行等地方性金融机构”，这对海南地方金融发展提出新的要求，也为海南重振地方金融提供新的历史机遇。为此，迟福林建议国家有关方面积极支持海南尽快组建地方性金融机构。

　　他认为，海南设立地方性商业银行重要且迫切。一是因为建设海南国际旅游岛直接依赖以金融业为重点的现代服务业的发展。他分析说，美国佛罗里达州在气候、地理环境、经济发展历史和旅游市场定位方面与海南很相似。该州旅游经济快速发展的重要因素是金融业十分发达，有300多家金融机构，仅迈阿密一个城市就有100多家银行。

　　第二方面，设立海南地方性银行关系到国际旅游岛建设的信心问题。组建地方性商业已拿回那个是方方面面关注和期待的重要举措，从全局考虑，直接发起组建“海南商业银行”，尽可能地缩短发起成立的时间周期，对吸引岛内岛外投资建设国际旅游岛意义重大。

　　第三，设立地方性商业银行是促进地方经济社会发展的重要条件。海南是目前除西藏以外唯一没有地方性商业银行的省份，金融服务主要由四大商业银行在海南的分支机构提供，而这些金融服务又往往由于多种因素，很难贴近海南发展的实际需求。2008年，海南通过银行系统体系净流出资金累计达219.9亿元，占当年新增存款的44.6%。

　　与此同时，迟福林惹认为目前海南设立地方性商业银行的条件已趋成熟。首先，国际旅游岛建设上升为国家战略，中央希望海南在加快体制机制创新，推动旅游业及相关服务业转型升级方面走在全国前列。海南至今没有一家地方性商业银行的现状与国际旅游岛建设需求严重不适应。因此，应利用国家给予的相关政策，加快组建海南地方性商业银行。

　　其次，具有资金条件。根据相关规定，海南利用中央财政补贴50亿元中的20%-40%左右，就可以成立一家相关规模的地方性商业银行。

　　再次，海南也具备战略投资者和金融人才。迟福林认为，随着国际旅游岛建设的逐步推进，为海南吸引国内外实力雄厚的战略性投资者和高水平的专业化金融人才提供了良好的环境。

　　迟福林给设立海南地方性商业银行提出的具体建议包括支持海南直接发起设立地方性商业银行。可由海南省级财政出资成立一家投融资平台，并在此基础上发起并引入合格的战略投资者，直接组建海南商业银行。鉴于此，他还建议国家有关方面能够尽快批准设立海南地方商业银行。由此，实质性地推进海南国家旅游岛进程。