海南将进行导游管理体制改革 初步方案已明确

来源：南海网-南国都市报     作者：周筱    2010-08-13

　　海南将全面进行导游管理体制改革，初步思路和方案已经基本明确，争取年底出台

　　旅行社今后得“养”专职导游

　　本报海口8月12日讯(记者 张毅)近日，海南“训话导游”事件再次将海南导游管理体制推到了风口浪尖。12日，记者从省旅游委获悉，目前，海南导游管理体制改革一事正在有条不紊地推进中，初步思路和方案已经基本明确：今后旅行社必须“养”一部分专职导游。

　　要改变导游缺乏归属感现状

　　省旅游委有关负责人介绍说，旅游委已经多次组织专家学者、旅行社、导游等相关从业人员就此召开座谈会，国家旅游局对此也十分重视，特派专家组来海南调研，将海南导游体制改革纳入国家旅游局的重要内容。目前，《海南省导游管理办法》的初步思路和方案已经基本明确，方案围绕导游资格准入、导游上岗、导游归属管理、薪酬及社会保障、培训与教育、激励机制、导游职业化发展等方面进行充分调研，制定改革方案。争取今年年底能够出台新的导游管理体制。

　　长期以来，零负团费问题一直困扰着海南旅游业。不少业内人士指出，导游管理机制和零负团费，看上去似乎没有太大联系，但实质上，好的导游管理机制，是解决零负团费的重要一环。

　　据介绍，《海南省导游管理办法》正式实施之后，旅行社必须“养”一部分专职导游。“这是大势所趋，也是适应海南旅游新产品、新业态不断发展的要求。”省旅游委有关负责人说，比如高尔夫旅游，就必须要有经过培训的专职导游才能胜任。只有这样，通过将导游的保险、医疗纳入改革考虑范围等措施，才能改变目前导游普遍缺乏归属感的现状。

　　对于导游关心的薪酬体系改革，省旅游委有关负责人表示，今后，导游的薪酬将主要由基本工资、出团补贴和阳光佣金三部分组成。当然，还有一个前提，就是要对导游实行分级管理，各级别导游的基本工资、出团补贴要有所差别。同时，导游管理中心的设立也将逐步向社会开放，符合资质的社会力量也可以开设、经营导游管理中心。

　　旅行社：“养”导游有压力

　　“旅行社‘养’导游?我不知道别的旅行社怎么样?反正我们这种小型的旅行社是不可能的。”12日下午，三亚一家旅行社负责人在接受记者采访时，开门见山地亮出了自己的观点，海南旅游淡旺季特别明显，一到淡季地接生意一落千丈，日常运行都有压力，更何况给导游发基本工资，买保险呢。

　　海南康泰国际旅行社的负责人则表示，对于规模较大的旅行社来说，把导游全部“养”起来也是不太现实的，“我们希望政府在推进导游、旅行社管理体制改革时，要考虑到企业的实际承受能力，最好能试点推行、逐步推广”。

　　导游：不甘只被一家“养”

　　“对于我们导游来说，如果旅行社能‘养’导游，当然是件好事，谁都希望自己能有一份稳定又有钱赚的工作。”从事导游工作多年的导游古先生说，但这件事是否能真正推开，首先就是旅行社能否“养”得起导游的问题，海南目前约有1万名导游，旅行社不过200多家，“这其中能有多少家‘养’得起导游呢，剩下的导游又该怎么办呢”。

　　其次，导游是否愿意被旅行社“养”的问题。“这个问题很现实，一个导游只在一家旅行社出团，出团量能否得到保证，‘吃不饱’怎么办?”古先生说导游的收入如果达不到预期，这种劳务关系也很难保持稳定。

　　一位从教师转做导游的徐先生则明确地告诉记者，“我从外地跑到海南做导游，图的就是多赚点钱，如果只在一家旅行社出团，就目前的情况来看，收入肯定下降，我不愿意。”他说，社保之类的问题，他目前采用的是在原单位自己全缴的方式解决。

　　徐先生透露，与他情况相似的导游还有不少，他们大多喜欢挂靠在导管中心或旅行社，然后在各家旅行社接团，“只要有钱赚就好了”。

　　（南海网-南国都市报 张毅）