20年间海南消失海岛50多个 代表建议立法保护

来源：     作者：李文婷    2009-03-24

　　在我国辽阔的海域上，分布着6500多个面积在500平方米以上的岛屿。面对时有发生的炸岛炸礁、填海连岛等行为，海南团代表呼吁国家通过立法，进一步加强对海岛的管理，规范海岛开发利用秩序。

　　海岛是海陆兼备的重要海上疆土，是海洋生态系统的主要组成部分，其资源、环境及经济社会活动与周围海域融为一体，海洋价值突出，生态极其脆弱。在我国综合国力日益强盛的今天，海岛已成为国民经济走向海洋，走向世界的“桥头堡”，也是海外经济通向内陆的“岛桥”。

　　随着我国海洋经济的高速发展，各行各业对海岛资源需求的不断增长，特别是近年来，我国无居民海岛开发活动逐步兴起，严重破坏海岛地形地貌的行为时有发生。

　　据代表调研发现，我国海岛特别是无居民海岛不断减少。据初步调查统计，与上世纪90年代相比，海南省海岛消失了50多个，约减少22%；辽宁消失了近50个、河北消失了近60个。

　　海岛生态破坏严重。从已经开发利用的海岛，特别是无居民海岛来看，普遍缺少规划，开发的随意性很大；一些有居民海岛不顾资源环境条件，盲目上项目，追求人口规模；一些地方随意在海岛上开采石料、破坏植被，损害了自然资源，严重的甚至导致崩塌等灾害发生；一些地方随意改变海岛海岸线，破坏了海岛及其周围海域的生态；一些地方甚至将海岛变成垃圾场。如此种种破坏，致使我国海岛生态系统急剧恶化。

　　代表指出，面对当前海岛管理中存在的诸多问题，令人尴尬的是，我国目前仍没有一部可以对此类行为进行规范和惩戒的国家级法律。代表建议全国人大常委会在已经完成海岛保护法起草工作的基础上，进一步加快该法立法进程，尽快审议并通过海岛保护法。